Международно-правовые аспекты сотрудничества государств по борьбе с насилием в отношении детей: опыт Германии
(Стр. 380-385)

Цель. Статья подготовлена в рамках реализации проекта РГНФ №16-03-00467/16. Настоящее исследование направлено на анализ международно-правовых основ сотрудничества государств в борьбе с насилием в отношении детей на современном этапе развития международного права. В статье изучаются подходы к решению проблемы, выработанные с целью реализации положений основополагающих международно-правовых документов в рассматриваемой области, принятых на универсальном и региональном уровне. Речь идет, в первую очередь, о Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., а также о Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия 2007 г. Помимо положений конвенций целью анализа выступает деятельность механизмов, созданных для обеспечения реализации государствами своих обязательств. Для оценки деятельности вышеуказанных механизмов и установления степени их влияния на эффективность реализации государствами обязательств используется опыт Германии. В статье исследуется такие аспекты проблемы, как домашнее и сексуальное насилие в отношении детей. Вопросы, связанные с противодействием насилию в отношении детей, находят отражение в трудах зарубежных ученых1. Среди них, такие, как Ж. ван Бюрен, Х. Каллин, В. Кидд, У. Килкелли, Т. Линдхорст и Дж. Эдлесон, Б. Мейерсфельд, А.Г. Моуер, Т. Хайдер и Дж. МакВэй. Отдельные аспекты проблемы насилия в отношении детей являлись объектом исследования и в трудах отечественных ученых2: Л.С. Алексеева, О.В. Сафуанова, Р.М. Гирфанов, М.Ю. Калинкина и иные. Вместе с тем, международно-правовые аспекты борьбы с насилием в отношении детей предметом отдельного глубокого исследования не являлись. Методология. В рамках настоящего исследования использовались как общие (в частности, диалектический), так и специальные методы научного познания. Сравнительно-правовой метод (специальный) позволяет выявить элементы, объединяющие и отдельно характеризующие деятельность механизмов в области борьбы с насилием в отношении детей универсального и регионального характера с целью установления их эффективности; системный метод (частный) использовался в целях анализа и исследования проблемы в совокупности и во взаимосвязи всех ее аспектов; помимо указанных применялись также такие общелогические методы, как анализ и синтез, дедукция, функциональный и метод историзма. Выводы. В настоящее время важное место в сфере межгосударственного взаимодействия занимает борьба с насилием в отношении детей во всех его проявлениях; на международно-правовом уровне принято значительное число документов, направленных прямо или косвенно на противодействие формам домашнего, школьного, сексуального и иных форм насилия в отношении детей; на универсальном уровне центральное место занимает Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г., а также созданный на ее основе контрольный механизм - Комитет ООН по правам ребенка; деятельность Комитета вносит весомый вклад в выявление и решение проблем, существующих в отдельно взятом государстве; опыт деятельности Комитета позволяет сформулировать рекомендации, направленные на закрепление «лучших практик» в области борьбы с насилием в отношении детей; при вынесении заключительных замечаний по итогам рассмотрения национального доклада Комитет в значительной степени ориентируется на информацию, получаемую от неправительственных правозащитных организаций, что помогает составить более объективную картину относительно полноты реализации государствами своих международно-правовых обязательств; существенные трудности в связи с искоренением всех форм насилия в отношении детей испытывают не только развивающиеся, но и развитые европейские государства, что подтверждает опыт Германии; принятие государством законодательства, полностью запрещающего любые формы насилия в отношении детей, является позитивной мерой, однако наряду с этим необходимо принимать комплексные меры, направленные на создание неприятия насилия в отношении детей в обществе, а также мер, направленных на последовательное выполнение положений национального права в этой области; на региональном уровне также действуют многосторонние договоры, направленные как в целом на борьбу с насилием в отношении детей, так и на борьбу с отдельными его формами, в частности, Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия 2007; Комитет Лансароте является контрольным органом, деятельность которого способствует искоренению сексуального насилия в отношении детей. Несмотря на усилия государств (на примере Германии), принимаемые в целях борьбы с насилием в отношении детей, проблема стоит настолько остро, что для ее решения требуется принятие дополнительных мер и выработка новых подходов на международно-правовой основе всеми государствами. Возможность последующего использования результатов научной работы. Выводы настоящего исследования могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях в рассматриваемой области, а также при разработке научных курсов, программ и пособий в образовательных учреждениях. Практическое значение. Выводы, полученные в результате настоящего исследования, могут учитываться при разработке актов национального законодательства, актов иных органов государственной власти с целью повышения эффективности реализации обязательств Российской Федерации в области борьбы с насилием в отношении детей. Ценность. Результаты и выводы настоящего исследования могут быть полезны при осуществлении деятельности государственными органами власти в рассматриваемой области, а также в работе неправительственных правозащитных организаций Российской Федерации и иных заинтересованных субъектов.

Банис П.А., Ильяшевич М.В., (2016), МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ ПО БОРЬБЕ С НАСИЛИЕМ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ: ОПЫТ ГЕРМАНИИ. Пробелы в российском законодательстве, 8 => 380-385.

Всеобщая декларация прав человека 10 декабря 1948 г. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения 01.10.2016).
Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_ conv/conventions/childcon.shtml (дата обращения 01.10.2016).
Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия от 20 октября 2007. URL: https://rm.coe.int/CoERMPublicCom-monSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168046e1da (дата обращения 01.10.2016).
Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml shtml (дата обращения 01.10.2016).
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl _conv/conventions/pactecon.shtml (дата обращения 01.10.2016).
Устав Организации Объединенных Наций от 24 октября 1945 г. URL: http://www.un.org/ru/sections/un-charter/preamble/index.html (дата обращения 01.10.16).
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений от 19 декабря 2011 г. Принят резолюцией 66/138 Генеральной Ассамблеи ООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/conventions/child_optprot.shtml (дата обращения 01.10.2016).
Concluding observations on the combined third and fourth periodic reports of Germany. Committee on the Rights of the Child. UN Doc: CRC/C/DEU/CO/3-4, 25 February 2014. URL: http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/ treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fDEU%2fCO%2f3-4&Lang=en (accessed date 01.10.2016).
Germany National Coalition for the Implementation of the UNCRC in Germany. Report 2013. URL: http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2fCRC%2fNGO%2fDEU%2f15804&Lang=en (accessed date 01.10.2016).
Gesetz zur Ächtung der Gewalt in der Erziehung und zur Änderung des Kindesunterhaltsrechts 2 November 2000. Bundesgesetzblatt Jahrgang 2000 Teil I Nr. 48, ausgegeben zu Bonn am 7. November 2000. URL: http://www.bgbl.de/xaver/bgbl/start.xav?startbk=Bundesanzeiger_BGBl&jumpTo=bgbl100s1479.pdf#__bgbl__%2F%2F*%5B%40attr_id%3D%27bgbl100s1479.pdf%27%5D__1475330276290 (accessed date 01.10.2016).
Gewalt gegen Kinder ist Alltag. Polizeiliche Kriminalstatistik 2015. Artikel, 02.06.2016. URL: https://www.tagesschau.de/inland/kindstoetungen-103.html (accessed date 08.10.2016).
Gewalt gegen Kinder ist Alltag in Deutschland. Fast drei Tötungsdelikte pro Woche. Artikel, 01.06.2016. URL: http://www.n-tv.de/panorama/Gewalt-gegen-Kinder-ist-Alltag-in-Deutschland-article17828706.html ((accessed date 08.10.2016).
List of issues in relation to the third and fourth periodic reports of Germany. Addendum. Replies of Germany to the list of issues. Committee on the Rights of the Child. UN Doc: CRC/C/DEU/Q/3-4/Add.1, 23 December 2013. URL: http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/ treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fDEU%2fQ%2f3-4%2fAdd.1&Lang=en (accessed date 01.10.2016).
Replies to the general overview questionnaire. Germany. URL: https://rm.coe.int/CoERMPublicCommon SearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=0900001680470918 (accessed date 01.10.2016).
Schleicher H. Recht auf gewaltfreie Erziehung. Artikel in: Fachzentrum für Pflegekinderwesen Sachsen-Anhalt. URL: http://www.fzpsa.de/Recht/Fachartikel/famili-enrecht/gewaltfrei/gewaltfreischleicher (01.10.2016).

международное право прав человека, права ребенка, домашнее насилие, сексуальное насилие, Конвенция о правах ребенка 1989 г, Комитет ООН по правам ребенка, Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия 2007, Комитет Лансароте.