Законодательная практика государственной поддержки регионов как фактор развития туристических территорий
(Стр. 208-216)

Цель исследования. В статье с критических позиций рассматривается сущностное содержание ключевых правовых позиций, отражающих современные свойства отечественной законодательной практики стимулирования развития региональной экономики. С исследовательской позиции проанализированы, с одной стороны, характерные особенности отечественной законодательно-правовой системы в предметной плоскости, с другой, степень корреляции выстроенных механизмов государственной поддержки туристической региональной системы с уровнем и качеством развития современной туристической инфраструктуры в субъектах РФ. Выводы. В результате проведенного исследования автор обоснованно выделяет два укрупненных кластера: таможенно-налоговые и гражданско-правовые методы стимулирования инвестиционной активности туристических регионов, что позволяет оптимально синтезировать выработанные механизмы государственной поддержки с целью их последующего объективного анализа. В процессе исследования автор приходит к обоснованному выводу о недостаточной эффективности сложившейся льготно-субсидиарной системы в контексте рассматриваемой отрасли. В первую очередь, автор выделяет такие факторы как: отсутствие единой правовой конструкции, концентрирующей государственные механизмы развития туристско-рекреационных территорий; наличие определенных пробелов как в налоговом, так и в бюджетном законодательстве, относительно объекта исследования. Высказанное обусловлено: 1) разрозненным характером большей части преференций, определяемого значительным количеством предприятий, связь которых с туризмом опосредована, но без которых невозможно создание достойной инфраструктуры, 2) длительным игнорированием туристической отрасли со стороны правительственных структур. Вместе с тем, объективная оценка адекватности выделенных механизмов сложившимся экономико-правовым условиям, осуществленная автором, позволила констатировать качественную трансформацию государственной политики в системе регионального финансирования, выразившуюся в форме политики разумного протекционизма, представляющую собой системно-стратегический комплекс действий, направленных на создание устойчивой и эффективной законодательной системы в сфере туризма, базирующейся на принципиально новых правовых позициях.

Батталова Л.М., Крашенинников С.В., (2022), ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕГИОНОВ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЙ. Проблемы экономики и юридической практики, 3 => 208-216.

Федеральный закон № 132-ФЗ от 24.11.1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Утвержден ГД ФС РФ 4 октября 1996 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Федеральный закон № 116-ФЗ от 22.07.2005 г. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Утвержден ГД ФС РФ 8 июля 2005 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Федеральный закон № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Утвержден ГД ФС РФ 20 декабря 2006 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Федеральный закон № 224-ФЗ от 03.07.2015 г. «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Утвержден ГД ФС РФ 1 июля 2015 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Федеральный закон № 115-ФЗ от 21.07.2005 г. «О концессионных соглашениях». Утвержден ГД ФС РФ 6 июля 2005 г. Утвержден ГД 6 июля 2005 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Федеральный закон № 377-ФЗ от 29.11.2014 г. «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Утвержден ГД ФС РФ 21 ноября 2014 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
Федеральный закон № 488-ФЗ от 31.12.2014 г. «О промышленной политике в Российской Федерации». Утвержден ГД ФС РФ 16 декабря 2014 г.» -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Налоговый кодекс РФ. Часть II от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 19.07.2000 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Постановление Правительства РФ от 20 августа 2015 г. № 870 «О содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также о порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации». -Электронный ресурс. Режим доступа: https://www. base.garant.ru/71170676/
Распоряжение Правительства РФ№ 207-р от 13.02.2019 г. «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года». -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Указ Президента РФ от 16 января 2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». -Электронный ресурс. Режим доступа: https://www. base.garant.ru/71170676/
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 2129-р 20.09.2019 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Андреев А.Н., Бухарова М.М., Данилов Л.В. и др. Бизнес-навигатор по особым экономическим зонам России, 2020//Выпуск 4. Под ред. Шпиленко А.В. Ассоциация развития кластеров и технопарков России. -М.: АКИТ РФ, 2020. -203 с.
АТОР попросила правительство рассмотреть новый пакет мер поддержки туротрасли на 2021 год//Ассоциация туроператоров. Официальный сайт. -24.12.2020 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.atorus.ru/news/press-centre/new/53774.html
Батталова Л.М. Туристский регион (дестинация) как неотъемлемый элемент гражданско-правовых отношений в системе туризма//Пробелы в российском законодательстве. -2022, № 1. -с. 52-58.
Иброгимова Р.А. Роль туристско-рекреационного потенциала в социально-экономическом развитии региона. -дисс. канд. эк. наук. -Душанбе, 2021. -с. 189.
Зорин И.В. Дестинация в контексте ЮНЕСКО: учебно-методические материалы по курсу «Туристские дестинации» / А. Зорин, И. Зорин. -М.: РМАТ, 2011. -с. 68-72
Кружалин В.И. География туризма: учебник / В.И. Кружалин, Н.С. Мироненко, Н.В. Зигерн-Корн, Н.В. Шабалина. -М.: Федеральное агентство по туризму, 2014. -336 с.
ОЭЗ туристско-рекреационного типа//Официальный сайт Минэкономразвития РФ. -Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/directions/
Саченок Л. И. Проблемные аспекты правового регулирования туристической деятельности: направления их решения//Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. -2020, т. 6 (72), № 4. -с. 437-449.

государственная поддержка, налоговые преференции, региональный туризм, туристические территории, туристический регион, субсидии.