Законодательная практика государственной поддержки регионов как фактор развития туристических территорий
(Стр. 208-216)

Подробнее об авторах
Батталова Линара Мухаматямилевна кандидат юридических наук, доцент; доцент Департамента правового регулирования
ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
Москва, Российская Федерация Крашенинников Сергей Владимирович кандидат юридических наук, доцент
ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
Москва, Российская Федерация
Чтобы читать текст статьи, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите в систему
Аннотация:
Цель исследования. В статье с критических позиций рассматривается сущностное содержание ключевых правовых позиций, отражающих современные свойства отечественной законодательной практики стимулирования развития региональной экономики. С исследовательской позиции проанализированы, с одной стороны, характерные особенности отечественной законодательно-правовой системы в предметной плоскости, с другой, степень корреляции выстроенных механизмов государственной поддержки туристической региональной системы с уровнем и качеством развития современной туристической инфраструктуры в субъектах РФ. Выводы. В результате проведенного исследования автор обоснованно выделяет два укрупненных кластера: таможенно-налоговые и гражданско-правовые методы стимулирования инвестиционной активности туристических регионов, что позволяет оптимально синтезировать выработанные механизмы государственной поддержки с целью их последующего объективного анализа. В процессе исследования автор приходит к обоснованному выводу о недостаточной эффективности сложившейся льготно-субсидиарной системы в контексте рассматриваемой отрасли. В первую очередь, автор выделяет такие факторы как: отсутствие единой правовой конструкции, концентрирующей государственные механизмы развития туристско-рекреационных территорий; наличие определенных пробелов как в налоговом, так и в бюджетном законодательстве, относительно объекта исследования. Высказанное обусловлено: 1) разрозненным характером большей части преференций, определяемого значительным количеством предприятий, связь которых с туризмом опосредована, но без которых невозможно создание достойной инфраструктуры, 2) длительным игнорированием туристической отрасли со стороны правительственных структур. Вместе с тем, объективная оценка адекватности выделенных механизмов сложившимся экономико-правовым условиям, осуществленная автором, позволила констатировать качественную трансформацию государственной политики в системе регионального финансирования, выразившуюся в форме политики разумного протекционизма, представляющую собой системно-стратегический комплекс действий, направленных на создание устойчивой и эффективной законодательной системы в сфере туризма, базирующейся на принципиально новых правовых позициях.
Образец цитирования:
Батталова Л.М., Крашенинников С.В., (2022), ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕГИОНОВ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЙ. Проблемы экономики и юридической практики, 3: 208-216.
Список литературы:
Федеральный закон № 132-ФЗ от 24.11.1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Утвержден ГД ФС РФ 4 октября 1996 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Федеральный закон № 116-ФЗ от 22.07.2005 г. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Утвержден ГД ФС РФ 8 июля 2005 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Федеральный закон № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Утвержден ГД ФС РФ 20 декабря 2006 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Федеральный закон № 224-ФЗ от 03.07.2015 г. «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Утвержден ГД ФС РФ 1 июля 2015 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Федеральный закон № 115-ФЗ от 21.07.2005 г. «О концессионных соглашениях». Утвержден ГД ФС РФ 6 июля 2005 г. Утвержден ГД 6 июля 2005 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Федеральный закон № 377-ФЗ от 29.11.2014 г. «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Утвержден ГД ФС РФ 21 ноября 2014 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
Федеральный закон № 488-ФЗ от 31.12.2014 г. «О промышленной политике в Российской Федерации». Утвержден ГД ФС РФ 16 декабря 2014 г.» -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Налоговый кодекс РФ. Часть II от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 19.07.2000 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Постановление Правительства РФ от 20 августа 2015 г. № 870 «О содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также о порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации». -Электронный ресурс. Режим доступа: https://www. base.garant.ru/71170676/
Распоряжение Правительства РФ№ 207-р от 13.02.2019 г. «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года». -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Указ Президента РФ от 16 января 2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». -Электронный ресурс. Режим доступа: https://www. base.garant.ru/71170676/
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 2129-р 20.09.2019 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Андреев А.Н., Бухарова М.М., Данилов Л.В. и др. Бизнес-навигатор по особым экономическим зонам России, 2020//Выпуск 4. Под ред. Шпиленко А.В. Ассоциация развития кластеров и технопарков России. -М.: АКИТ РФ, 2020. -203 с.
АТОР попросила правительство рассмотреть новый пакет мер поддержки туротрасли на 2021 год//Ассоциация туроператоров. Официальный сайт. -24.12.2020 г. -Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.atorus.ru/news/press-centre/new/53774.html
Батталова Л.М. Туристский регион (дестинация) как неотъемлемый элемент гражданско-правовых отношений в системе туризма//Пробелы в российском законодательстве. -2022, № 1. -с. 52-58.
Иброгимова Р.А. Роль туристско-рекреационного потенциала в социально-экономическом развитии региона. -дисс. канд. эк. наук. -Душанбе, 2021. -с. 189.
Зорин И.В. Дестинация в контексте ЮНЕСКО: учебно-методические материалы по курсу «Туристские дестинации» / А. Зорин, И. Зорин. -М.: РМАТ, 2011. -с. 68-72
Кружалин В.И. География туризма: учебник / В.И. Кружалин, Н.С. Мироненко, Н.В. Зигерн-Корн, Н.В. Шабалина. -М.: Федеральное агентство по туризму, 2014. -336 с.
ОЭЗ туристско-рекреационного типа//Официальный сайт Минэкономразвития РФ. -Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/directions/
Саченок Л. И. Проблемные аспекты правового регулирования туристической деятельности: направления их решения//Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. -2020, т. 6 (72), № 4. -с. 437-449.
Ключевые слова:
государственная поддержка, налоговые преференции, региональный туризм, туристические территории, туристический регион, субсидии.