Антикоррупционная экспертиза в законодательстве Российской Федерации: развитие и правовое закрепление
(Стр. 16-23)

Подробнее об авторах
Карнаушенко Леонид Владимирович д-р ист. наук, профессор, полковник полиции. Должность: начальник кафедры. Подразделение: кафедра теории и истории права и государства.
Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации Курдюк Галина Петровна канд. юрид. наук, доцент, полковник полиции. Должность: профессор. Подразделение: кафедра теории и истории права и государства.
Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации Урумов Аскер Валерьевич канд. юрид. наук, подполковник полиции, старший преподаватель кафедры специально-технической подготовки
Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России
Нальчик, КБР, Россия
Чтобы читать текст статьи, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите в систему
Аннотация:
В настоящей статье авторы анализируют проблемы антикоррупционной политики в контексте специального направления предупреждения коррупции (антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов), рассматриваются закономерности развития антикоррупционного правового механизма и особенности его институционализации в российском законодательстве. Исследуются позиции ученых относительно дефиниции «антикоррупционная экспертиза», проведен сравнительный анализ понятий «коррупциогенные факторы» и «коррупционные факторы». Сравнительно-правовой анализ теории и методологии антикоррупционной экспертизы предоставил возможность исследователям заключить, что антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов - это вид криминологической экспертизы по выявлению заранее заложенных в правовых нормах коррупционных проявлений. Также затронута проблема имплементации международных антикоррупционных норм в национальное законодательство. Указаны особенности правового закрепления системы коррупциогенных и коррупционных факторов в российском законодательстве. Основным достижением развития правового закрепления антикоррупционной экспертизы в законодательстве авторы признают установление в Федеральном законе № 172-ФЗ правового принципа «обязательность проведения антикоррупционной экспертизы всех проектов нормативных правовых актов». Мониторинг действующего законодательства в указанной деятельности позволил авторам выявить ряд коллизионных положений в Федеральном законе «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и подзаконных актах Правительства Российской Федерации. На основании изложенного, авторы пришли к выводу, что правовые и организационные основы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в Российской Федерации сформированы, однако их уровень еще далек от совершенства. В связи с этим исследование проблем организации антикоррупционной экспертизы правовых актов по-прежнему занимает важное место в научной, образовательной и правоприменительной деятельности.
Образец цитирования:
Карнаушенко Л.В., Курдюк Г.П., Урумов А.В., (2019), АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: РАЗВИТИЕ И ПРАВОВОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ. Пробелы в российском законодательстве, 6 => 16-23.
Список литературы:
Алешкова Н.П. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов: актуальные проблемы и возможные решения // Муниципальное право. 2013. № 2 (62). С. 31-38.
Алешкова Н.П. Принципы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 5. С. 41-43.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (федеральный и региональный аспекты) / Под ред. Н.А. Лопашенко. М.: Юрлитинформ, 2011. - 248 с.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (в аспекте современной экспертологии): Учебное пособие / Под ред. Е.Р. Россинской. М.: Проспект, 2017. - 224 с.
Будатаров С.М. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов: понятие, порядок проведения: Специализированный учебный курс. Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», 2013. - 120 с.
Власть: криминологические и правовые проблемы / Отв. ред. А.И. Долгова. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2000. - 400 с.
Головщинский К.И. Диагностика коррупциогенности законодательства / Под ред. М.А. Краснова и Г.А. Сатарова. М.: Фонд Индем, 2004. - 63 с.
Кабанов П.А. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: опыт правового регулирования субъектов Российской Федерации // Юридическая техника. 2014. № 8. С. 172-182.
Клейменов М.П. Административно-правовое регулирование производства антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов // Юридический мир. 2014. № 4. С. 31-35.
Клейменов М.П. Административно-правовое регулирование производства антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов // Административное право и процесс. 2014. № 11. С. 22-25.
Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: научно-практическое пособие. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 368 с.
Лопашенко Н.А. Уголовная политика. М.: ВолтерсКлувер, 2009. - 608 с.
Лопашенко Н.А. Уголовно-правовая политика // Российская правовая политика: курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: НОРМА, 2003. С. 360-378.
Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике» (принят в г. Санкт-Петербурге 15.11.2003 Постановлением 22-15 на 22-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2004. № 33.
Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 гг.: утв. Президентом РФ от 31.07.2008 № Пр-1568 (в ред. от 14.01.2011) // Российская газета. 2008. 5 авг. (утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 11.04.2015 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»).
О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (в ред. от 10.03.2009) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
О противодействии коррупции: федеральный закон РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в ред. от 21.10.2013) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции: федеральный закон РФ от 08.03.2006 № 40-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1231.
О состоянии законности, борьбы с преступностью и коррупцией: постановление Съезда народных депутатов РФ от 14.12.1992 № 4081-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 51. Ст. 3018.
Об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность: приказ Минюста России от 31.03.2009 № 92 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27.04.2009 № 17 (утратил силу в связи с изданием приказа Минюста России от 27.07.2012 № 146 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации»).
Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федеральный закон РФ от 17.07.2009 № 172-ФЗ (в ред. от 21.10.2013) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.
Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (в ред. от 27.11.2013): постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 // Собрание законодательства РФ. 2010. № 10. Ст. 1084.
Об утверждении Методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции: постановление Правительства РФ от 05.03.2009 № 196 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 10. Ст. 1241 (утратило силу в связи изданием постановления Правительства РФ от 26.02.2010 № 6 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (в ред. от 27.11.2013).
Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции: постановление Правительства РФ от 05.03.2009 № 195 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 10. Ст. 1240 (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (в ред. от 27.11.2013)).
Правовые акты: антикоррупционный анализ: Научно-практическое пособие / Отв. ред. В.Н. Найденко, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева. М.: Волтерс Клувер, 2010. - 176 с.
Стародубцева И.А. Предотвращении коллизий при проведении экспертизы нормативных правовых актов: правовое регулирование в субъектах Российской Федерации // Юридические записки. 2013. № 3 (26). С. 22-24.
Талапина Э.В. Об антикоррупционной экспертизе // Журнал российского права. 2007. № 5. С. 52-66.
Телегина Т.Д. К вопросу о целесообразности введения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов // Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов / сост. Е.Р. Россинская. М.: Проспект, 2010. С. 84-88.
Шевердяев С.Н. Формирование основ правового регулирования антикоррупционной экспертизы нормативных актов и вопросы совершенствования официальной методики ее проведения // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 20. С. 5.
Ключевые слова:
противодействие коррупции, правовой механизм, правовая экспертиза, криминологическая экспертиза, антикорруционная экспертиза, нормативный правовой акт, коррупциогенные факторы.


Статьи по теме

7. ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ Страницы: 97-98 Выпуск №6215
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА: КОРРУПЦИОННЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ РИСКИ
противодействие коррупции субъект коррупционного преступления уголовная ответственность юридического лица противодействие коррупции субъект коррупционного преступления
Подробнее
8. КРИМИНОЛОГИЯ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08) Страницы: 172-179 Выпуск №9149
Проблемы обеспечения целесообразности и справедливости при применении уголовного наказания в виде лишения свободы: педагогические и правовые аспекты
целесообразность справедливость гуманизм уголовное наказание лишение свободы
Подробнее
14. СОЦИАЛЬНАЯ ФИЛОСОФИЯ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 09.00.11) Страницы: 183-185 Выпуск №15261
ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ
государство коррупция гражданское общество институты гражданского общества противодействие коррупции
Подробнее
9. Коррупция; терроризм; уголовный процесс Страницы: 147-152 Выпуск №5143
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
правонарушения противодействие коррупции вооруженные силы нормативные правовые акты ограничения
Подробнее
10. КРИМИНАЛИСТИКА; СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ; ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.12) Страницы: 235-238 Выпуск №18617
Современное состояние и перспективы развития экспертной профилактики при противодействии коррупции
экспертная профилактика судебно-экспертная деятельность противодействие коррупции expert prevention forensic activity
Подробнее
13. ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ Страницы: 168-172 Выпуск №7176
О МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ МЕТОДОЛОГИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ЗА КОРРУПЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
противодействие коррупции субъект коррупционного преступления уголовная ответственность юридического лица
Подробнее
13. ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ Страницы: 173-175 Выпуск №7176
ФОРМЫ И МЕТОДЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОССИЙСКОЙ ПОЛИЦИИ
полиция коррупция противодействие коррупции закон «О полиции» правоохранительные органы
Подробнее
4. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО; МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО; ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО; СЕМЕЙНОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.03);ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС; АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.15) Страницы: 189-194 Выпуск №10864
Конкуренция видов судопроизводств: гражданского и административного
гражданское судопроизводство административное судопроизводство нормативный правовой акт прямой судебный контроль косвенный судебный контроль
Подробнее
7. УГОЛОВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО, (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08) Страницы: 164-168 Выпуск №6998
О международно-правовой методологии ответственности юридического лица за коррупционные преступления
противодействие коррупции субъект коррупционного преступления уголовная ответственность юридического лица
Подробнее
12. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ; УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Страницы: 164-167 Выпуск №9731
К ВОПРОСУ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕНАДЛЕЖАЩУЮ ПРАВОВУЮ ЭКСПЕРТИЗУ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО
государственная регистрация недвижимое имущество правовая экспертиза регистрация заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом
Подробнее