Конституционно-правовой статус парламентского омбудсмана по контролю за администрацией в Норвегии
(Стр. 46-52)

Цель исследования: В конституционно-правовом механизме многих современных государств существует должность парламентского омбудсмана, призванная выполнять две основные функции: осуществлять контроль за законностью деятельности администрации и рассматривать жалобы граждан о нарушении их прав и свобод. В Норвегии должность парламентского омбудсмана по делам администрации (гражданского омбудсмана) была учреждена в 1962 году, десять лет спустя введения поста военного омбудсмана. В настоящей статье рассматриваются особенности конституционно-правового статуса норвежского парламентского гражданского омбудсмана, порядок назначения его на должность, анализируются функции и полномочия, порядок рассмотрения поступающих жалоб. Отдельное внимание авторы уделяют такому аспекту статуса этого должностного лица, как функционирование в качестве национального превентивного механизма. Статья написана на основании анализа положений нового Закона о парламентском омбудсмане по контролю за администрацией от 18 июня 2021 г., внесшего ряд изменений в статус и порядок осуществления гражданским омбудсманом своих полномочий. Выводы: Новый закон вносит изменения в название должности. Теперь эта должность официально именуется парламентский омбудсман по контролю за администрацией. Появившееся слово «контроль» в названии должности подчеркивает усиление охранительной функции в деятельности норвежского гражданского омбудсмана, а также расширение его полномочий по надзору за законностью деятельности публичных органов и должностных лиц. Действующее законодательство одновременно рассматривает парламентского гражданского омбудсмана как национальный превентивный механизм, правомочный издавать рекомендации с целью улучшения обращения и условий содержания лиц, лишенных свободы, а также с целью предотвращения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказаний. Несмотря на довольно широкие полномочия норвежского парламентского омбудсмана, у него, в отличие от парламентских омбудсманов некоторых других стран, отсутствует законодательно закрепленное право инициировать изменения в действующее законодательство по восполнению обнаруженных пробелов или по его совершенствованию на предмет более полного регулирования механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина. Анализ статистических данных свидетельствует о тенденции роста количества обращений к парламентскому гражданскому омбудсману в последние годы. Данный факт обусловлен не только увеличением случаев злоупотреблений и нарушений властными органами и должностными лицами прав человека в период пандемии COVID-19, но и в целом повышением доверия со стороны рядовых граждан к этому внутригосударственному механизму защиты основных прав человека. Принятие нового закона свидетельствует также о стремлении норвежского законодателя к совершенствованию модели парламентского гражданского омбудсмана с целью обеспечения наибольшей эффективности его деятельности.

Ракитская И.А., Павлов Е.Я., (2022), КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПАРЛАМЕНТСКОГО ОМБУДСМАНА ПО КОНТРОЛЮ ЗА АДМИНИСТРАЦИЕЙ В НОРВЕГИИ. Пробелы в российском законодательстве, 7 => 46-52.

Волков Д.Н. Сравнительный анализ института омбудсмана в мире // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2015. - Т. 7. - № 2. С. 111-114.
Исаев М.А. Государственный строй Норвегии. - М.: МГИМО, 1999.
Исаев М.А. Механизм государственной власти в странах Скандинавии. Монография. - М.: Городец, 2004.
Конституционно-правовые основы статуса личности в зарубежных странах : учебное пособие / под ред. Е.А.Кремянской. - Москва : МГИМО-Университет, 2019.
Могунова М.А. Скандинавский парламентаризм: теория и практика. - М.: РГГУ, 2001.
Грудинин Н.С. Конституционные основы деятельности омбудсмана в Российской Федерации и зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2017. - № 4 (42). С. 182-188.
Aall J. Rettsstat og menneskerettigheter. - Bergen: Fgbokforlaget, 2022.
Andenæs J., Fliflet A. Statsforfatningen i Norge. 10 utgave. - Oslo: Universitetsforlag, 2006.
Andenæs J. Ombudsmannsinstitusjonen 25 år // Lov og rett. - 1988. - Vol. 27 - Iss. 9. Pp. 519-527.
Berggrav D. Slik styres Norge. - Oslo: Schibsted, 1994.
Helset P., Stordrange B. Norsk statforfatningsrett. - Oslo: Ad Notam, 1998.
Nergelius J. Svensk statsrätt. - Narayana Press, 2006. Р. 256.
Sandene E. Sivilombudsmannen og forvaltningssk-jønnet. Lov og frihet. Festskrift til Johns. Andenæs. - Oslo, 1982.
Thorarensen B. Mechanism for Parliamentary Control of the Executive / The Nordic Constitutions. A Comparative and Contextual Study / Ed. by Helle Krunke, Bjorn Thorarensen. - Oxford, London, New York, Sydney: Hart, 2018. Pp. 67-105.
Thune S. The Norwegian Ombudsmen for Civil and Military Affairs // The Annals of the American Academy of Political and Social Science. - 1968. - Vol. 377: The Ombudsman or Citizen's Defender: A Modern Institution (May, 1968). P. 41.

Норвегия, парламентский гражданский омбудсман в Норвегии, защита прав человека в Норвегии, Стортинг, парламентский контроль за законностью деятельности администрации в Норвегии, национальный превентивный механизм в Норвегии.