Защита жилищных прав граждан органами государственного жилищного надзора
(Стр. 103-113)
Подробнее об авторах
Карягина Вероника Сергеевна
Российский государственный университет правосудия
Казанский филиал, г. Казань, Российская Федерация
Российский государственный университет правосудия
Казанский филиал, г. Казань, Российская Федерация
Нажимая на кнопку купить вы соглашаетесь с условиями договора оферты
Аннотация:
Аннотация: Цель исследования. В современных условиях развития внесудебных форм защиты прав граждан особо важное значение приобретает административный порядок их защиты в предусмотренных законом случаях. Отсутствие в жилищном законодательстве детальной регламентации административного порядка защиты жилищных прав, а также должного внимания к нему со стороны науки жилищного права, предопределяет необходимость выявления особенностей защиты жилищных прав граждан органами государственного жилищного надзора. Цель исследования заключается в выявлении особенностей административного порядка защиты жилищных прав граждан, осуществляемой органами государственного жилищного надзора, а также особенностей защиты жилищных прав граждан органами государственного жилищного надзора, реализуемой ими в судебном порядке.
Выводы. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что необходимо проводить дифференциацию «защиты жилищных прав в административном порядке» и «административно-правовую защиту жилищных прав». Защита жилищных прав граждан, осуществляемая в административном порядке органами государственного жилищного надзора – это осуществляемая ими деятельность правозащитного характера с соблюдением законодательно установленной процедуры и использованием правовых средств, направленных на восстановление нарушенных жилищных прав. Защита жилищных прав в административном порядке, реализуемая органами государственного жилищного надзора посредством выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, тесно взаимосвязана с административной защитой жилищных прав, осуществляемой в случае привлечения правонарушителя к административной ответственности с применением административно-правовых средств в виде штрафа или предупреждения, однако не сливается с ней, поскольку имеет иную цель – реальное восстановление нарушенных жилищных прав граждан, обратившихся за защитой. Учитывая, что значительный массив жилищных прав по своей правовой природе является гражданско-правовыми, в административном порядке фактически осуществляется гражданско-правовая их защита. Применимым способом защиты жилищных прав в административном порядке в основном выступает восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. Административный порядок защиты жилищных прав не предполагает применение мер административно-правовой ответственности. В то же время, применение административно-правовых средств при административной защите усиливает эффект административного порядка защиты жилищных прав, побуждая правонарушителя прекратить действия, нарушающие права и законные интересы участников жилищных отношений, и позволяет предотвратить потенциально возможные их нарушения. Средством осуществляемой в административном порядке защиты жилищных прав являются заявление или жалоба, направляемые в орган государственного жилищного надзора лицом в случае нарушения его прав и законных интересов. При обращении граждан в органы государственного жилищного надзора защита их нарушенных жилищных прав осуществляется посредством принятия ими правозащитного решения в виде выдачи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний об устранении выявленных нарушений. Выданное органом жилищного надзора предписание выступает административно-правовым способом обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав. В случае, если защита жилищных прав в административном порядке с использованием административно-правовых мер оказалась неэффективной и восстановления нарушенных субъективных жилищных прав не произошло, органы государственного жилищного надзора реализуют защиту прав и законных интересов обратившихся к ним граждан в судебном порядке. В указанном случае восстановление нарушенных жилищных прав осуществляется посредством применения традиционных гражданско-правовых способов защиты, в том числе таких как признание недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, признание договора управления многоквартирным домом недействительным. Защита жилищных прав обратившихся граждан органами государственного жилищного надзора в судебном порядке в определенных законом случаях осуществляется преимущественно в интересах большинства проживающих в многоквартирном доме собственников и пользователей жилых помещений при условии неисполнения контролируемыми лицами выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.
Выводы. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что необходимо проводить дифференциацию «защиты жилищных прав в административном порядке» и «административно-правовую защиту жилищных прав». Защита жилищных прав граждан, осуществляемая в административном порядке органами государственного жилищного надзора – это осуществляемая ими деятельность правозащитного характера с соблюдением законодательно установленной процедуры и использованием правовых средств, направленных на восстановление нарушенных жилищных прав. Защита жилищных прав в административном порядке, реализуемая органами государственного жилищного надзора посредством выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, тесно взаимосвязана с административной защитой жилищных прав, осуществляемой в случае привлечения правонарушителя к административной ответственности с применением административно-правовых средств в виде штрафа или предупреждения, однако не сливается с ней, поскольку имеет иную цель – реальное восстановление нарушенных жилищных прав граждан, обратившихся за защитой. Учитывая, что значительный массив жилищных прав по своей правовой природе является гражданско-правовыми, в административном порядке фактически осуществляется гражданско-правовая их защита. Применимым способом защиты жилищных прав в административном порядке в основном выступает восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. Административный порядок защиты жилищных прав не предполагает применение мер административно-правовой ответственности. В то же время, применение административно-правовых средств при административной защите усиливает эффект административного порядка защиты жилищных прав, побуждая правонарушителя прекратить действия, нарушающие права и законные интересы участников жилищных отношений, и позволяет предотвратить потенциально возможные их нарушения. Средством осуществляемой в административном порядке защиты жилищных прав являются заявление или жалоба, направляемые в орган государственного жилищного надзора лицом в случае нарушения его прав и законных интересов. При обращении граждан в органы государственного жилищного надзора защита их нарушенных жилищных прав осуществляется посредством принятия ими правозащитного решения в виде выдачи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний об устранении выявленных нарушений. Выданное органом жилищного надзора предписание выступает административно-правовым способом обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав. В случае, если защита жилищных прав в административном порядке с использованием административно-правовых мер оказалась неэффективной и восстановления нарушенных субъективных жилищных прав не произошло, органы государственного жилищного надзора реализуют защиту прав и законных интересов обратившихся к ним граждан в судебном порядке. В указанном случае восстановление нарушенных жилищных прав осуществляется посредством применения традиционных гражданско-правовых способов защиты, в том числе таких как признание недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, признание договора управления многоквартирным домом недействительным. Защита жилищных прав обратившихся граждан органами государственного жилищного надзора в судебном порядке в определенных законом случаях осуществляется преимущественно в интересах большинства проживающих в многоквартирном доме собственников и пользователей жилых помещений при условии неисполнения контролируемыми лицами выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.
Образец цитирования:
Карягина В.С. Защита жилищных прав граждан органами государственного жилищного надзора // Пробелы в российском законодательстве. 2023. Т. 16. №8. С. 103-113. EDN: ORVIIL
Список литературы:
Андреев Ю.Н. Судебная защита жилищных прав граждан: теория, законодательство, практика. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. - 651 с.
Богданова Е.Е. Административный порядок защиты гражданских прав // Право и экономика. - 2004. - № 5. - С. 17.
Косырев К.В. Особенности защиты гражданских прав, осужденных в административном порядке // Вестник Кузбасского института. - 2014. - № 3. - С. 81 - 87.
Кузнецова О.А. Административный порядок защиты гражданских прав // Право. Журнал Высшей школы экономики. - 2017. - № 1. - С. 42 - 58.
Латыпов Д.Н. Система способов защиты гражданских прав в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук. - Пермь, 2022. - 482 с.
Михайлова Е.В. Процессуальные формы защиты субъективных гражданских прав, свобод и законных интересов в Российской Федерации: судебные и несудебные: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2013. - С. 81.
Богданова Е.Е. Административный порядок защиты гражданских прав // Право и экономика. - 2004. - № 5. - С. 17.
Косырев К.В. Особенности защиты гражданских прав, осужденных в административном порядке // Вестник Кузбасского института. - 2014. - № 3. - С. 81 - 87.
Кузнецова О.А. Административный порядок защиты гражданских прав // Право. Журнал Высшей школы экономики. - 2017. - № 1. - С. 42 - 58.
Латыпов Д.Н. Система способов защиты гражданских прав в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук. - Пермь, 2022. - 482 с.
Михайлова Е.В. Процессуальные формы защиты субъективных гражданских прав, свобод и законных интересов в Российской Федерации: судебные и несудебные: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2013. - С. 81.
Ключевые слова:
защита жилищных прав, орган государственного жилищного надзора, предписание..
Статьи по теме
