Подводные камни актуальных изменений алгоритмов работы контрактной службы на примере государственных закупок лекарственных средств в Российской Федерации
(Стр. 336-342)
Подробнее об авторах
Павлюк Альберт Валентинович
Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД Российской Федерации (МГИМО)
г. Москва, Российская Федерация Полозова Дарина Владимировна Юрист
ООО «СП Консалтинг»
Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД Российской Федерации (МГИМО)
г. Москва, Российская Федерация Полозова Дарина Владимировна Юрист
ООО «СП Консалтинг»
Нажимая на кнопку купить вы соглашаетесь с условиями договора оферты
Аннотация:
Статья посвящена проблемам практической реализации актуальных изменений законодательства в сфере работы контрактной службы, обеспечивающей потребность отрасли здравоохранения в лекарственных средствах. Авторы рассматривают различные аспекты алгоритмов работы контрактной службы применительно к реализации конституционного права граждан на охрану здоровья. Целью работы было выявление пробелов в области регламентов формирования закупочной документации на приобретение лекарственных средств и выработка предложений по совершенствованию законодательства. Проведенный анализ показал неэффективность существующих алгоритмов расчета НМЦК для формирования аукционной документации, а так же избыточность новых законодательных инициатив, направленных на поддержку национального производителя, не всегда отвечающих интересам пациентов. При написании статьи использовался метод анализа практического опыта государственных и муниципальных закупок лекарственных средств и изучение основ актуальной нормативно-правовой базы, регламентирующей алгоритмы работы контрактной службы, а так же, анализ результатов мониторинга фармацевтического рынка Российской Федерации. Авторы приходят к выводу о необходимости пересмотра ряда законодательных инициатив и разработке дополнительного регламента их исполнения без нарушений действующего законодательства и ущемления прав пациентов. Практическая значимость работы заключается в возможности использования предложенного подхода к внесению необходимых поправок в актуальное законодательство, что повысит результативность работы контрактной службы при госзакупках лекарственных средств и, как следствие, эффективность работы системы здравоохранения Российской Федерации в целом. Работа может представлять интерес для государственных служащих, инициаторов актуализации существующего законодательства, студентов и практиков.
Образец цитирования:
Павлюк А.В., Полозова Д.В., (2021), ПОДВОДНЫЕ КАМНИ АКТУАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ АЛГОРИТМОВ РАБОТЫ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ НА ПРИМЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Проблемы экономики и юридической практики, 3 => 336-342.
Список литературы:
Госпитальные закупки: итоги 2020 г. // Аналитические отчеты DSM Group. Электронный ресурс. Режим доступа: https://dsm.ru/news/1170/ (дата обращения: 09.04.2021)
Государственный реестр лекарственных средств// Электронный ресурс. Режим доступа: https://grls.rosminzdrav.ru/ Default.aspx (дата обращения: 04.04.2021)
Динамика фармрынка России 2020 года // IQVIA. Аналитические материалы и публикации. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.iqvia.com/-/media/iqvia/ pdfs/russia/facts/december-2020-facts-from-iqvia.pdf?_=16 17955032146 (дата обращения: 09.04.2021)
Индекс потребительских цен 2020 год. Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурс. Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/ue6cCjdf/ 1.pdf (дата обращения: 08.04.2021)
Мониторинг закупок лекарств в 2019-2020 годах// Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». Электронный ресурс. Режим доступа: https://fcs.hse.ru/ news/412608156.html (дата обращения: 08.04.2021)
Письмо Министерства здравоохранения РФ от 17 ноября 2020 г. № 18-2/И/2-17599. «О поэтапном переходе на обязательное применение единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов в единой информационной системе в сфере закупок» // СПС КонсультантПлюс
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» // Собрание законодательства РФ, 14.12.2020, № 50 (часть IV), ст. 8220
Постановление Правительства РФ от 04.09.2020 № 1357 «Об утверждении Правил использования информации о взаимозаменяемых лекарственных препаратах для медицинского применения и дачи разъяснений по вопросам взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, а также о внесении изменения в особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2020. - № 37. - Ст. 5731
Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 07.12.2015, № 49, ст. 6981
Приказ Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения» // СПС КонсультантПлюс
Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС КонсультантПлюс
Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» // Собрание законодательства РФ, 21.10.2019, № 42 (часть III), ст. 5979
Система госзакупок не справляется с лекарствами // Сетевое издание «Ведомости» (Vedomosti) 29.10.2020. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/economics/ articles/2020/10/28/844993-sistema-goszakupok (дата обращения: 26.03.2021)
Фармацевтический рынок России: Итоги 2020 года // Аналитические отчеты DSM Group. Электронный ресурс. Режим доступа: https://dsm.ru/docs/analytics/2020_Report_rus.pdf (дата обращения: 08.04.2021)
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, № 14, ст. 1652
Государственный реестр лекарственных средств// Электронный ресурс. Режим доступа: https://grls.rosminzdrav.ru/ Default.aspx (дата обращения: 04.04.2021)
Динамика фармрынка России 2020 года // IQVIA. Аналитические материалы и публикации. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.iqvia.com/-/media/iqvia/ pdfs/russia/facts/december-2020-facts-from-iqvia.pdf?_=16 17955032146 (дата обращения: 09.04.2021)
Индекс потребительских цен 2020 год. Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурс. Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/ue6cCjdf/ 1.pdf (дата обращения: 08.04.2021)
Мониторинг закупок лекарств в 2019-2020 годах// Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». Электронный ресурс. Режим доступа: https://fcs.hse.ru/ news/412608156.html (дата обращения: 08.04.2021)
Письмо Министерства здравоохранения РФ от 17 ноября 2020 г. № 18-2/И/2-17599. «О поэтапном переходе на обязательное применение единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов в единой информационной системе в сфере закупок» // СПС КонсультантПлюс
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» // Собрание законодательства РФ, 14.12.2020, № 50 (часть IV), ст. 8220
Постановление Правительства РФ от 04.09.2020 № 1357 «Об утверждении Правил использования информации о взаимозаменяемых лекарственных препаратах для медицинского применения и дачи разъяснений по вопросам взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, а также о внесении изменения в особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2020. - № 37. - Ст. 5731
Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 07.12.2015, № 49, ст. 6981
Приказ Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения» // СПС КонсультантПлюс
Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС КонсультантПлюс
Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» // Собрание законодательства РФ, 21.10.2019, № 42 (часть III), ст. 5979
Система госзакупок не справляется с лекарствами // Сетевое издание «Ведомости» (Vedomosti) 29.10.2020. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/economics/ articles/2020/10/28/844993-sistema-goszakupok (дата обращения: 26.03.2021)
Фармацевтический рынок России: Итоги 2020 года // Аналитические отчеты DSM Group. Электронный ресурс. Режим доступа: https://dsm.ru/docs/analytics/2020_Report_rus.pdf (дата обращения: 08.04.2021)
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, № 14, ст. 1652
Ключевые слова:
государственные закупки, законодательные инициативы, лекарственные средства, система здравоохранения, социально-экономическая политика.
