VIII Международная научно-практическая конференция «Пробелы в российском законодательстве» памяти академика В.Н. Кудрявцева



В Чебоксарском кооперативном институте (филиале) Российского университета кооперации 4-5 июня 2015 г. состоялась VIII Международная научно-практическая конференция «Пробелы в российском законодательстве», посвященная памяти академика В.Н. Кудрявцева. Организаторами выступили Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации (РУК), Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Издательский дом «Юр-ВАК».

В организационный комитет конференции вошли: Андреев Валерий Витальевич - доктор исторических наук, профессор, ректор Чебоксарского кооперативного института РУК; Андреева Любовь Васильевна - доктор юридических наук, профессор кафедры МГЮА им. О.Е. Кутафина; Винокуров Александр Юрьевич – доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере административных правонарушений Академии Генпрокуратуры России; Григорьев Виктор Николаевич - профессор Московского университета МВД Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор; Петрова Галина Владиславовна - доктор юридических наук, профессор МГИМО(У) МИД Российской Федерации; Таймасов Леонид Александрович - доктор исторических наук, профессор, проректор Чебоксарского кооперативного института РУК; Царев Алексей Юрьевич - кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Московского городского педагогического университета; Чистяков Владимир Всеволодович - генеральный директор ООО «Издательский дом «Юр-ВАК», профессор.

Целью конференции явилось обсуждение теоретических и прикладных вопросов развития российской государственности и права, обмен опытом в исследовании проблем пробельности и совершенствования действующего законодательства, апробация научных достижений. В работе форума принимали участие научно-педагогические работники, аспиранты и адъюнкты, магистранты, студенты, а также представители государственных органов власти и управления, сферы бизнеса из России, Республики Беларусь, Казахстана, Узбекистана. Высокую практическую значимость научного мероприятия подчекнуло участие в ее работе Главы Чувашской Республики Михаила Васильевича Игнатьева, министра образования и молодежной политики Чувашской Республики Владимира Николаевича Иванова и руководителей ряда правовых и бизнес-структур Чувашии.

В программу конференции были включены 122 доклада, авторы которых (147 чел.) представляли крупнейшие вузы и научные центры страны и зарубежья: Академию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Институт проблем безопасности СНГ, МГИМО(У) МИД Российской Федерации, МГУ им. М.В. Ломоносова, МГЮА им. О.Е. Кутафина, Международный юридический институт, Московский университет МВД Российской Федерации, Научно-исследователь-ский институт МВД Российской Федерации, Московский государственный областной гуманитарный институт, Юридический институт Московского городского педагогического университета, Российский университет кооперации, Волгоградскую академию МВД Российской Федерации, Волгоградский институт права и экономики ФСИН России, Нижегородскую академию МВД Российской Федерации, Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, Нижегородский институт менеджмента и бизнеса, Нижегородский филиал Национального исследовательского университета ВШЭ, Казанский юридический институт МВД Российской Федерации, Марийский государственный университет, Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева, Ростовский юридический институт, Саратовскую государственную юридическую академию, Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, Тюменский государственный университет, филиал Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права в г. Перми, Чувашский государственный университет (ЧГУ) им. И.Н. Ульянова, Чебоксарский кооперативный институт (филиал) РУК, филиал Российского государственного социального университета (РГСУ) в г. Чебоксары, Чебоксарский политехнический институт (филиал) Московского государственного машиностроительного университета (МАМИ), Академию МВД Республики Узбекистан, Белорусскую государственную орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени сельскохозяйственную академию, Карагандинский экономический университет «Казпотребсоюза» и др.

Открывая конференцию, ректор Чебоксарского кооперативного института, депутат Государственного Совета Чувашской Республики Валерий Андреев отметил, что на базе института она проводится второй раз. Первая конференция состоялась в 2010 г. и была достаточно представительной и результативной. По итогам ее работы опубликованы статьи в рецензируемых журналах, издан сборник материалов конференции, укрепились научные связи с ведущими научными центрами России и зарубежья. Он выразил уверенность, что нынешний представительный форум, как и предыдущий, внесет заметный вклад в совершенствование законодательства и правоприменительной практики. В.В. Андреев зачитал приветственную телеграмму Председателя Центросоюза Российской Федерации, кандидата экономических наук Евгения Кузнецова, который отметил актуальность обсуждаемых проблем и пожелал участникам конференции плодотворной работы. «Уверен, что эффективные научные исследования, которые вы ведете, способны стать одним из существенных факторов в укреплении правовых основ нашего государства и гражданского общества, а их результаты найдут применение и в жизни, и в учебном процессе», - говорилось в обращении главы Центросоюза. В адрес участников приветствия и пожелания успешной работы направили Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, кандидат юридических наук Константин Косачев, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию, кандидат технических наук Алена Аршинова, ректор Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Оксана Капинус, руководители Белорусской государственной сельскохозяйственной академии и Карагандинского экономического университета «Казпотребсоюза».

Глава Чувашской Республики, кандидат сельскохозяйственных наук Михаил Васильевич Игнатьев назвал проводимый форум исторически знаковым событием как для преподавателей, так и для студентов. «Споры между юристами, правоведами были всегда. Жизнь быстро меняется, законодатели не успевают совершенствовать правовые нормы, которые должны были бы соответствовать всем изменениям, происходящим в реальной практике. После развала Советского Союза Российской Федерации нужно было создавать новое законодательство. Сегодня Россия – это правовое государство с рыночной экономикой, и все регионы привели свои законы, нормативно-правовые документы в соответствие с федеральным законодательством. Это очень важно», - подчеркнул Михаил Игнатьев. Он также выразил уверенность, что конференция позволит выработать эффективные предложения, которые можно будет использовать на практике для корректировки норм законов на благо России и ее регионов.

Генеральный директор издательского дома «Юр-ВАК», профессор В.В. Чистяков ознакомил участников конференции с деятельностью российского ученого-юриста, социолога, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации, академика РАН Владимира Николаевича Кудрявцева. Владимир Всеволодович отметил, что конференция с каждым годом приобретает новый масштаб, а участие в работе восьмой конференции Главы Чувашии и руководителей государственных учреждений, общественных организаций и бизнес-структур подчеркивает особую значимость обсуждаемых на конференции вопросов.

Руководитель Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики, кандидат юридических наук Анатолий Ухтияров указал важность проводимого мероприятия для развития законотворческой деятельности в регионах и от имени депутатов Государственного Совета пожелал участникам конференции плодотворной деятельности.

Пленарные доклады отличались актуальностью и новизной.

Профессор Московского университета МВД Российской Федерации, доктор юридических наук Виктор Григорьев в докладе «Что бы хотелось гражданам от законодателя (на примере УПК РФ)?» рассмотрев некоторые статьи уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации, выявил современные тенденции развития отечественного законодательства.

Профессор кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Нижегородской академии МВД Российской Федерации, доктор юридических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации Александр Кузнецов в выступлении «Уголовное право России: стратегия развития в XXI веке» раскрыл особенности развития уголовного законодательства Российской Федерации с учетом современных требований.

Профессор Московского государственного юридического университета (МГЮА) им. О.Е. Кутафина, доктор юридических наук Любовь Андреева рассмотрела основные положения происшедшей в сфере государственных закупок реформы, связанной с созданием контрактной системы. Ею выявлены проблемы в законодательном регулировании рассматриваемых отношениях и определены меры по их разрешению.

Заведующий кафедрой криминологии и правоохранительных органов Чебоксарского кооперативного института РУК, заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, заслуженный работник образования Чувашской Республики, доктор юридических наук, профессор М.А. Кириллов в докладе «Региональная уголовная политика: понятия и основные направления» отметил, что стратегия региональной уголовной политики представляет собой систему мер по определению и нейтрализации причинного комплекса преступности в регионе путем формирования основных направлений борьбы с преступностью и мер обеспечения безопасности граждан, оптимального использования в пространстве и во времени правоохранительных сил и средств, последовательное построение которых позволит достичь основных целей, намеченных на исторически определенный период, с учетом руководящей роли уголовно-правовых приоритетов государства.

Заведующий отделом проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере уголовно-правового регулирования, исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук Елена Карабанова представила участникам конференции данные социологического исследования, проведенного экспертами «Левада-центр» в 2014 г., которое показало, что коррупция занимает четвертое место в списке проблем, вызывающих тревогу россиян, после инфляции, бедности и роста безработицы. Ею были озвучены некоторые пробелы российского законодательства, регламентирующего уголовную ответственность за коррупцию.

Доклад заместителя директора Института проблем безопасности СНГ, профессора МГИМО(У) МИД Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Галины Петровой был посвящен финансово-правовым аспектам защиты валютного и бюджетного суверенитета государства.

В рамках работы пленарного заседания в адрес Российской академии наук было артикулировано предложение об учреждении Золотой медали имени академика В.Н. Кудрявцева, которое было поддержано участниками конференции и засвидетельствовано подписями.

Обсуждение докладов, начавшееся в ходе пленарного заседания, активно продолжилось в работе шести секций.

В рамках первой секции «Теория и история государства и права» под руководством заведующего кафедрой теории и истории государства и права Чебоксарского кооперативного института (филиала) РУК, доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Чувашской Республики Н.И. Петренко и декана юридического факультета Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева, заведующего кафедрой международного и европейского права, доктора исторических наук, профессора Ю.Н. Сушковой заслушали и обсудили 24 доклада представителей юридических школ Чебоксар, Йошкар-Олы, Ульяновска, Нижнего Новгорода, Перми, Казахстана. Все доклады представляли научный и практический интерес. Особое внимание и дискуссии вызвали доклады декана юридического факультета Чебоксарского кооперативного института (филиала) РУК, кандидата юридических наук, доцента М.С. Тимофеева «Военная политика сильного российского государства»; Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике, кандидата юридических наук Ю.С. Кручинина «Вопросы совершенствования законодательства, регламентирующего деятельность региональных омбудсменов», заведующего кафедрой теории и истории государства и права, доктора юридических наук, профессора, почетного работника высшего профессионального образования Российской Федерации В.А. Иванова и заместителя декана юридического факультета Марийского государственного университета, старшего преподавателя И.А. Бояринцевой «Советская милиция в противостоянии с пьянством в 1917-2011 гг.: региональный уровень»; профессора Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, доктора юридических наук, профессора, почетного вице-президента Российской криминологической ассоциации Г.Н. Горшенкова и начальника кафедры профессиональной деятельности сотрудников подразделений экономической безопасности Нижегородской академии МВД Российской Федерации, кандидата юридических наук, доцента А.Г. Горшенкова «Средства массовой информации в условиях украинского кризиса: криминологическая оценка». Сравнение с российским законодательством в сфере борьбы с коррупцией вызвал стендовый доклад научных сотрудников НИИ экономических и правовых исследований Карагандинского экономического университета «Казпотребсоюза», кандидатов юридических наук, доцентов Д.У. Балгимбекова, Б.У. Сейтхожина и Б.Ш. Сарсембаева.

Работой второй секции «Конституционное право, муниципальное право, конституционный судебный процесс» руководили заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Чебоксарского кооперативного института (филиала) РУК, доктор юридических наук, кандидат исторических наук, доцент, заслуженный работник образования Чувашской Республики А.Г. Петров и заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Юридического института Московского городского педагогического университета, кандидат юридических наук, доцент А.Ю. Царев. В 12 докладах, заявленных на эту секцию, поднимались актуальные вопросы конституционного и муниципального права. Так, доцент Московского государственного областного гуманитарного института, эксперт на право проведения экспертизы информационной продукции (РОСКОМНАДЗОР) А.К. Полянина исследовала конституционные принципы идеологического многообразия и общенациональной идеи; заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Юридического института Московского городского педагогического университета, кандидат юридических наук, доцент А.Ю. Царев проанализировал процессуальные нормы Конституции России. Руководитель Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики, кандидат юридических наук А.И. Ухтияров в своем выступлении актуализировал юридическую природу конституционных законов. Старший преподаватель Чебоксарского кооперативного института (филиала) РУК А.А. Макарушкова представила содержательный доклад на тему «Конституционные гарантии граждан на возмещение ущерба, причиненного вследствие радиационных аварий и катастроф». Дискуссии вызвало сообщение аспиранта Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина В.Г. Кокарева «Право на свободу совести и уголовная ответственность за его нарушение». Не менее интересными были доклады Е.В. Вавиловой, Р.В. Герб, А.Н. Егоровой, Н.А. Иванцовой, Г.М. Каликовой, А.К. Поляниной, И.В. Семеновой.

В третьей секции «Гражданское право, гражданский процесс, предпринимательское право, семейное право», которой руководили заведующий кафедрой частного права Чебоксарского кооперативного института (филиала) РУК, доктор исторических наук, кандидат юридических наук Т.Н. Вязовская и профессор МГЮА им. О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор Л.В. Андреева, заслушали и обсудили 27 докладов, среди которых наибольший интерес слушателей вызвали выступления доцента ЧГУ им. И.Н. Ульянова, кандидата юридических наук Н.В. Александровой «Проблемы управления государственной собственностью», декана юридического факультета ЧГУ им. И.Н. Ульянова, кандидата юридических наук, доцента Е.В. Ивановой и доцента ЧГУ им. И.Н. Ульянова, кандидата юридических наук М.Л. Толстовой «Правовое регулирование клиентских отношений в банковской деятельности», Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Д.В. Викторова «Проблемы правового регулирования экологической информации», заведующего кафедрой гражданского права и процесса филиала РГСУ в г. Чебоксары, кандидата юридических наук, доцента Л.А. Евсеевой «Проблемы реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности в сфере инновационной деятельности», помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры К.Ю. Калачян «Проблемы юридической ответственности за экологические правонарушения», доцента Саратовской государственной юридической академии, кандидата юридических наук, доцента С.Ж. Соловых «Процессуальные гарантии прав сторон в арбитражном суде первой инстанции», профессора Чебоксарского политехнического института (филиала) Московского государственного машиностроительного университета (МАМИ), доктора исторических наук В.В. Орлова «Пробелы в правовом регулировании предпринимательской деятельности», а также вниманию слушателей были предложены сообщения О.В. Алексеевой, А.Н. Егоровой, Н.В. Хураскиной, М.Ю. Беляевой, Е.А. Галкиной, О.А. Ивановой, В.В. Антонова, А.Э. Лазаревой, М.В. Царевой, И.Ю. Семеновой, Т.Ю. Спиридоновой.

Четвертая секция «Уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право, уголовный процесс, криминалистика, оперативно-розыскная деятельность» под руководством заведующего кафедрой криминологии и правоохранительных органов Чебоксарского кооперативного института (филиала) РУК, доктора юридических наук, профессора, заслуженного сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, заслуженного работника образования Чувашской Республики М.А. Кириллова и профессора Московского университета МВД Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора В.Н. Григорьева оказалась наиболее представительной по составу участников. Среди докладчиков 12 докторов, 8 кандидатов наук из юридических вузов Москвы, Нижнего Новгорода, Ростова, Саратова, Волгограда, Перми, Чебоксар, Йошкар-Олы. Резонансными оказались выступления профессора Саратовской государственной юридической академии, доктора юридических наук, профессора А.Н. Варыгина «Преступность сотрудников органов внутренних дел и ее изменения», профессора Нижегородской академии МВД Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора А.П. Кузнецова «Пробелы в формулировании принципов в зарубежном уголовном законодательстве», доктора юридических наук, профессора В.И. Омигова «Преступность несовершеннолетних и против них», профессора Волгоградской академии МВД Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Г.А. Печникова «Диалектические проблемы истины в уголовном процессе» и др. Активное обсуждение вызвал доклад практика - следователя СУ УМВД России по г. Чебоксары О.М. Ивановой на тему «Мошенничество по уголовному законодательству России: проблемы теоретико-правового моделирования». Участники секции обсудили также основные положения исследований А.С. Александрова, Л.В. Головко, И.В. Ильина, П.А. Кабанова, М.Г. Решняк, В.Н. Сизовой, Е.Е. Черных, А.А. Шутовой и др.

Вопросы международного, финансового, административного права рассматривались в пятой секции, в которой председательствовали заведующий кафедрой административного и финансового права Чебоксарского кооперативного института (филиала) РУК, доктор юридических наук М.В. Демидов и профессор Института проблем безопасности СНГ МГИМО(У) МИД Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Г.В. Петрова. Доклад старшего научного сотрудника НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации Л.Г. Халиуллиной «Привлечение к ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица: симбиоз административного и уголовного процесса» нашел живой отклик слушателей и вызвал активное обсуждение. В этой секции прозвучал доклад Е.И. Антоновой об унификация коллизионно-правового регулирования договорных отношений в рамках СНГ. Проблемам правового регулирования репатриации валюты посвятили свое выступление руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике, кандидат юридических наук, доцент Н.А. Константинова и начальник отдела валютного контроля и надзора Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике А.Г. Александрова. Также вниманию участников секционного заседания были представлены сообщения Е.И. Алюкиной, Р.Р. Алиулова, Н.А. Милютина, Ж.З. Мухторова, В.Р. Петрова, И.Н. Скуратовой.

Заведующий кафедрой уголовного права и судопроизводства Чебоксарского кооперативного института (филиала) РУК, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Чувашской Республики М.Г. Иванов и главный научный сотрудник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор А.Ю. Винокуров организовали работу шестой секции «Прокурорский надзор, судебная деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность». Обсуждение заявленных докладов прошло в формате «круглого стола». В центре внимания оказались доклады главного научного сотрудника Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора А.Ю. Винокурова «К вопросу о деятельности прокуратуры вне уголовно-правовой сферы», заместителя председателя Верховного суда Чувашской Республики, доктора юридических наук, профессора Н.К. Филиппова «Влияние решений Европейского суда по правам человека на судебную практику в России», доцента Чебоксарского кооперативного института (филиала) РУК, кандидата юридических наук, доцента И.З. Федорова «Право на обжалование процессуальных действий и решений как способ реализации конституционных гарантий прав и свобод участников уголовного судопроизводства», старшего помощника прокурора Чувашской Республики, советника юстиции А.И. Петрова «Функциональные особенности деятельности органов прокуратуры по правовому просвещению». Существенные дополнения к разъяснению отдельных аспектов секционной проблематики внесли сообщения А.Г. Волкова, Л.Ф. Квавши, Т.Г. Любимовой, М.А. Салеева, В.Я. Саливарова, Е.О. Филипповой, И.С. Якимова.

В работе всех секций принимали активное участие аспиранты, магистранты и студенты. Для многих из них участие в представительном научном форуме стало началом научного творчества. «Для студенческой молодежи проведение такой конференции - это огромная возможность послушать выступления ученых ведущих вузов страны в стенах родного института», - считает ректор института В.В. Андреев.

Второй день работы конференции (5 июня 2013 г.) для ее участников был познавательным не только в научно-содержательном, но и коммуникационно-ознакомительном плане. После завершения секционных заседаний желающие выехали в дом отдыха «Заимка», где на лоне живописной природы продолжилось обсуждение научных проблем, обмен мнениями. Во второй половине дня участники конференции вместе с ректором института В.В. Андреевым посетили мемориальный комплекс летчика-космонавта СССР Андрияна Николаева в селе Шоршелы. Интересную, познавательную и увлекательную экскурсию провела главный хранитель музея Зоя Антонова, ознакомившая гостей с домом-музеем семьи Николаевых; парком им. А.Г. Николаева с аллеей космонавтов и деревьями, посаженными знаменитыми посетителями мемориального комплекса. В православной часовне-усыпальнице ученые почтили память Андрияна Николаева.

Залы музея космонавтики «Детство и юность А.Г. Николаева», «Космос - дорога без конца», «Имя Андрияна на родной земле», «Астрономический класс», «Претворение идей К.Э. Циолковского в жизнь» с более чем 6000 экспонатами позволили узнать не только о жизненном пути космонавта, но и получить представление о развитии советской и российской космонавтики. Экскурсия произвела на посетителей неизгладимое впечатление. От их имени профессор кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Нижегородской академии МВД Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации А.П. Кузнецов сделал запись в книге отзывов. Александр Павлович, в частности, отметил огромное значение музея в сохранении памяти о выдающемся сыне чувашского народа Андрияне Николаеве, в патриотическом воспитании подрастающего поколения, выразил благодарность работникам музея за их благородный труд.

После экскурсии от имени участников VIII Международной научно-практической конференции ректор института В.В. Андреев и генеральный директор Издательского дома «Юр-ВАК», профессор Владимир Чистяков возложили цветы к бронзовому бюсту дважды Героя Советского Союза, генерала-майора авиации, космонавта №3 Андрияна Николаева.

Прошедший в Чебоксарах научный форум получил широкое освещение в средствах массовой информации. Статьи, фото- и видеоматериалы были размещены на официальных сайтах Центросоюза Российской Федерации, органов власти Чувашской Республики, Российского университета кооперации, Чувашской национальной телерадиокомпании, в газетах «Республика», «Советская Чувашия», «Хыпар».

Материалы конференции будут опубликованы в сборнике, размещаемом в системе Российского индекса научного цитирования – РИНЦ. Научные статьи, представляющие наибольший интерес, рекомендуются к изданию в журналах «Издательского дома «Юр-ВАК». Ректорат Чебоксарского кооперативного института (филиала) РУК и руководство Издательского дома «Юр-ВАК» выражают огромную благодарность всем, кто принимал участие в организации и проведении VIII Международной научно-практической конференции «Пробелы в российском законодательстве», посвященной памяти академика В.Н. Кудрявцева, и желают доброго здоровья и новых творческих достижений.