Совершенствование подходов к распределению межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности
(Стр. 70-80)

Цель исследования. В статье предлагаются направления совершенствования подходов к распределению межбюджетных трансфертов для целей повышения эффективности финансового обеспечения дорожной деятельности. Анализируются действующие методические подходы к предоставлению трансфертов для развития автодорожной инфраструктуры в рамках различных государственных программ и федеральных проектов. Целью исследования является установление и выявление недостатков действующего механизма предоставления межбюджетных трансфертов и разработка предложений по их преодолению. Выводы. Действующая система распределения межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности не является достаточно эффективной, поскольку не создает достаточных стимулов для проникновения современных технологических решений в строительство дорог и снижению стоимости эксплуатационных расходов. При этом анализ зарубежного опыта распределения межбюджетных субсидий на цели функционирования и развития дорожной деятельности показал эффективность применения принципа блочных трансфертов. В частности, такой опыт есть у Австралии, Канады, США. Анализ действующей системы финансирования дорожного хозяйства показал, что поддержка развития дорожного хозяйства сейчас осуществляется одновременно в рамках нескольких госпрограмм, что усложняет систему управления и снижает эффективность используемых средств для отрасли в целом. Из-за дублирования бюджетных трансфертов происходит нарушение принципа: «1 субсидия - 1 госпрограмма». В результате целесообразно провести комплексную ревизию портфеля межбюджетных трансфертов на цели софинансирования развития дорожной деятельности, исключить факты дублирования субсидий и привести действующий механизм привлечения межбюджетных трансфертов в соответствие с правилом: «1 госпрограмма - 1 межбюджетная субсидия». После этих организационных процедур на уровне соответствующих органов исполнительной власти следует апробировать методику применения нового механизма софинасирования в рамках финансового обеспечения дорожной деятельности с учетом предлагаемых критериев: «Эффективность межбюджетных трансфертов», «Объем неэффективных межбюджетных трансфертов», «Норматив распределения межбюджетных трансфертов».

Рыкова И.Н., Алаев А.А., (2020), СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДХОДОВ К РАСПРЕДЕЛЕНИЮ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Проблемы экономики и юридической практики, 6 => 70-80.

Паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 15).
Распоряжение Правительства РФ от 30.09.2018 № 2101-р (ред. от 04.07.2020) «Об утверждении комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года» / «Собрание законодательства РФ», 15.10.2018, № 42 (часть II), ст. 6480.
Передовой опыт качественного строительства автомобильных дорог [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://novainfo.ru/article/15655 (дата обращения 14.10.2020).
Углова Е.В., Шило О.А., Славенская О.Н. Технологические решения по ремонту и реконструкции автомобильных дорог с цементобетонным покрытием // Строительство - 2015: Строительство. Дороги. Транспорт. 2015. - C. 45-46.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020) // «Собрание законодательства РФ», 08.04.2013, № 14, ст. 1652.
Методические рекомендации по разработке (корректировке) региональных программ субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства. Минэкономразвития РФ. - 2018.
Методические рекомендации по разработке регио-нальных проектов в целях реализации федеральных проектов «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Минтранс РФ. - 2018.
Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 № 1762 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020-2024 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях внедрения интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» / «Собрание законодательства РФ», 30.12.2019, № 52 (часть II), ст. 7997.
Протокол Правительственной комиссии по транспорту от 29.01.2019 № 1 «Об утверждении Методики ранжирования отдельных мероприятий, включаемых в федеральные проекты комплексного плана модернизации и расширения магистральной транспортной инфраструктуры на период до 2024 года».
Дерюгин, А.Н., Арлашкин, И.Ю., Прока, К.А., Ганган, А.С. О проблемах предоставления межбюджетных субсидий регионам // Российское предпринимательство. - 2015. - 16(24). - C. 4393-4402.
Богачева О.В., Феоктистова О.А. «Горизонтальные» межбютжетные трансферты: опыт зарубежных стран и возможность применения в России // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2015. - № 24 (258). - С 55-68.
Росстат [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения 14.10.2020).
Попков С.Ю., Сафонов А.Л., Смирнов В.М. Стратегическое планирование в системе федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации. Монография. Москва, 2018. - 172 с.
Смирнов В.М. Государственная региональная политика в современных условиях и социально-экономическая динамика развития регионов // Бизнес в законе. 2011. № 6. С. 276-279.
Смирнов В.М. Проблема стимулов в современной экономической науке // Экономика. Налоги. Право. 2011. № 4. С. 98-101.

автомобильная дорога, межбюджетные трансферты, критерии.