Реализация полномочий прокурора по надзору за исполнением законов в условиях действия ограничений, связанных с мерами по предупреждению распространения короновирусной инфекции (COVID-19) (по материалам прокуратуры Республики Дагестан)
(Стр. 151-156)

Подробнее об авторах
Магомедов Магомед Абдулкадирович канд. юрид. наук, заслуженный юрист Российской Федерации, Начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Республики Дагестан, старший советник юстиции.
Прокуратура Республики Дагестан
Махачкала, Республика Дагестан, Российская Федерация
Чтобы читать текст статьи, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите в систему
Аннотация:
В статье анализируется правоприменительная и надзорная практика органов прокуратуры Республики Дагестан, проводится мониторинг новых нормативных правовых актов, регулирующих деятельность контрольно-надзорных государственных органов, органов муниципального контроля, органов и учреждений здравоохранения Республики Дагестан в условиях действия ограничений, связанных с предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Дается научное обоснование легитимности и эффективности дистанционной методики осуществления взаимодействия органов прокуратуры с поднадзорными органами и организациями, возможности и необходимости реализации надзорных полномочий прокурора с использованием электронного документооборота и видеоконференцсвязи. Автор при этом приходит к выводу о том, что самыми распространенными нарушениями законов в период действия рассматриваемых ограничений оказались занижение сумм стимулирующих доплат медицинским работникам, оказывающим непосредственную «контактную» медицинскую помощь лицам, заразившимся новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также не включение многих медицинских работников в список лиц, дающих право на стимулирующие доплаты. Эффективной мерой прокурорского реагирования в данном случае оказалось внесение обобщенных преставлений в адрес Председателя Правительства Республики Дагестан. Автором выявлен перекос в практике контрольно-надзорной деятельности Государственной инспекции труда по Республике Дагестан, Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, подразделений Роспотребнадзора и Росздравнадзора по Республике Дагестан и МЧС России по Республике Дагестан по применению нового порядка проведения внеплановых проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. На основе указанных исследований автор приходит к выводу о том, что выявляемые органами прокуратуры Республики Дагестан нарушения закона являются типичными и для других регионов Российской Федерации и обосновывает необходимость корректировки на федеральном уровне порядка проведения государственными контрольно-надзорными органами документарных проверок. Сформулированы конкретные предложения нормотворческого характера в этой части.
Образец цитирования:
Магомедов М.А., (2020), РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРОКУРОРА ПО НАДЗОРУ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В УСЛОВИЯХ ДЕЙСТВИЯ ОГРАНИЧЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С МЕРАМИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ КОРОНОВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19) (ПО МАТЕРИАЛАМ ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН). Пробелы в российском законодательстве, 7: 151-156.
Список литературы:
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь...»;
Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19»;
Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 31.03.2008 № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности»;
Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26. 12. 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Письмо первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. от 21.05.2020;
Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.05.2020 №16-3/И/2-5951;
Статистические отчеты и материалы прокурорско-надзорной практики прокуратуры Республики Дагестан за 2019-2020 г.г.
Ключевые слова:
Прокурор, закон, нарушение, надзор, контроль, орган, согласование, документарная проверка, коронавирус, ограничения, стимулирующие выплаты.