История создания общественных наблюдательных комиссий
(Стр. 71-78)
Подробнее об авторах
Смирнов Иван Сергеевич
главный специалист
ФАУ «РОСДОРНИИ» Тарасова М. И. кандидат экономических наук, старший научный сотрудник
РГСУ
ФАУ «РОСДОРНИИ» Тарасова М. И. кандидат экономических наук, старший научный сотрудник
РГСУ
Аннотация:
В статье выявляются исторические аспекты становления и ключевые периоды развития общественных наблюдательных комиссий. Рассмотрение темы настоящей статьи через призму событий, подчеркивающих предпосылки к формированию системы общественного контроля, позволило авторам как выявить систематические затруднения, с которыми сталкиваются лица, вступившие в правозащитные организации, так и сформулировать конкретные предложения, применение которых на практике может быть незаменимым в целях совершенствования деятельности общественных наблюдательных комиссий на современном этапе их развития. Содержание статьи раскрывает исторические факты, сыгравшие важную роль в становлении общественных наблюдательных комиссий, главным образом как правозащитного института общественных наблюдателей. Авторами отмечаются некоторые персоны, заинтересованные в создании системы общественного контроля, способной оказывать как консультационную, так и материальную помощь не только представителям учреждений пенитенциарной системы, но и содержащихся в них гражданах. Статья позволяет наглядно представить хронологию событий, являющихся элементами фундамента современных правозащитных организаций, включает описание ситуаций, повлиявшие на результаты деятельности членов общественных наблюдательных комиссий в различные временные периоды. Динамику актуальности функций общественного контроля авторы связывают с различными обстоятельствами, в том числе с возникновением ГУЛАГа, ставшего основным камнем преткновения на пути развития общественных наблюдательных комиссий в конце второй половины XX в. Также в статье отмечены этапы формирования очередных составов общественных наблюдательных комиссий, приведены показатели, характеризующие не только численность их в субъектах Российской Федерации и членов, входящих в состав таких комиссий, но и количество посещений мест принудительного содержания, проведенных проверочных мероприятий, рассмотренных жалоб и заявлений, правовых консультаций и т.п. Кроме того, авторами проведен анализ деятельности правозащитных организаций, активно осуществляющих свою деятельность в некоторых субъектах Российской Федерации, благодаря чему раскрыты особенности реализации отдельных прав граждан, в том числе находящихся в местах лишения свободы. Использование системного подхода в изучении исторического аспекта создания общественных наблюдательных комиссий и анализ организации труда их членов позволил авторам выделить определенные проблемы, имеющие теоретическое и практическое значение, а также предложить пути их решения.
Образец цитирования:
Смирнов И.С., Тарасова М.И., (2020), ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ. История и современное мировоззрение, 3 => 71-78.
Список литературы:
Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: фед. закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Российская газета. - 2008. - № 128.
Об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР: постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 01.08.1933 // Свод указов РСФСР. - 1933. - № 48. - Ст. 104.
Бабушкин А.В. Карманная книжка общественного инспектора [Электронный ресурс]. - URL: http://zagr.org/infodown/karmannaya-knizhka-obshestvennogo-inspektora.pdf.
Гернет Ж.Я. История царской тюрьмы. Т. 1. / Ж.Я. Гернет . - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Государственное издательство юридической литературы, 1951. - 511 с.
Гриб В.В.Проблемы и тенденции развития правовых основ об общественном контроле: пять лет спустя. - Российская юстиция, 2019. - № 9. - С. 2-6.
Канкулов А.Х. Деятельность общественной наблюдательной комиссии по осуществлению контроля в местах принудительного содержания. - Пробелы в российском законодательстве. - №6 - 2018. - С. 223-225.
Краинский Д.В. Материалы к исследованию истории русских тюрем в связи с историей учреждения Общества попечительного о тюрьмах. - Чернигов: типография губернского земства. - 1912. - 133 с.
Никитин А.М., Федорова Е.М. Организация общественного контроля в местах принудительного содержания в советский период // Обеспечение безопасности в учреждениях и органах УИС: сборник материалов круглого стола (г. Москва, 15 мая 2018 г., ФКУ НИИ ФСИН России) / ФКУ НИИ ФСИН России. - Тверь: ФКУ НИИИТ ФСИН России, 2018. - 438 с. - С. 262-268.
Нургалиев Р.Г. МВД России: вчера, сегодня, завтра. - М.: Российская газета. - 2009. - № 128 (4952).
Огольцова О. Институты гражданского общества, осуществляющие контроль за тюрьмами в России и за рубежом [Электронный ресурс]. - URL: https://whitenews.press/?p=2530.
Питалев И. Завершена процедура формирования общественных наблюдательных комиссий [Электронный ресурс]. - URL: http://rapsi news.ru/human_rights_protection_news/20191008/304853851.html.
Туманов Г., Козлов В. Общественная палата инициирует поправки к закону об общественном контроле за тюрьмами. - М.: Газета «Коммерсанть». - 2013. - № 203.
Новости общественного контроля [Электронный ресурс]. - URL: http: //antipytki.ru/2018/03/02/sostoyanie-i-perspektivy-obshhestvennogo-kontrolya-po-osushhestvleniyu-obshhestvennogo-kontrolya-za-obespecheniem-prav-cheloveka-v-mestah-prinuditelnogo-soderzhaniya-rol-regionalnyh-otdelenij-obshher/.
Отчет о деятельности ОС и ОНК [Электронный ресурс]. - URL: http://www.39.fsin.gov.ru/upload/territory/Kaliningrad/dokumenty/otchet-o-deyatelnosti-os-i-onk%202018.php.
Отчет о деятельности общественной наблюдательной комиссии Ростовской области за 2018 год [Электронный ресурс]. - URL: http://antipytki.ru/2018/12/30/otchyot-o-deyatelnosti-obshhestvennoj-nablyudatelnoj-komissii-rostovskoj-oblasti-za-2018-god/.
Годовой отчет о работе Общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Республики Марий Эл за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года [Электронный ресурс]. - URL: https://mana-ndlaw.info/wp-content/uploads/2018/04/otchet-onk-za-2018-god.pdf.
Отчет о деятельности ОНК и о типичных проблемах в местах принудительного содержания за 2018 год [Электронный ресурс]. - URL: http://onkspb.ru/articles/20-otchet-o-dejatelnosti-onk-i-o-tipichnyh-problemah-v-mestah-prinuditelnogo-soderzhanija-za-2018-go.html.
Список членов общественных наблюдательных комиссий от 8 октября 2019 года [Электронный ресурс]. - URL: https://www.oprf.ru/files /1_2019dok/spisok_ONK08102019.pdf.
Об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР: постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 01.08.1933 // Свод указов РСФСР. - 1933. - № 48. - Ст. 104.
Бабушкин А.В. Карманная книжка общественного инспектора [Электронный ресурс]. - URL: http://zagr.org/infodown/karmannaya-knizhka-obshestvennogo-inspektora.pdf.
Гернет Ж.Я. История царской тюрьмы. Т. 1. / Ж.Я. Гернет . - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Государственное издательство юридической литературы, 1951. - 511 с.
Гриб В.В.Проблемы и тенденции развития правовых основ об общественном контроле: пять лет спустя. - Российская юстиция, 2019. - № 9. - С. 2-6.
Канкулов А.Х. Деятельность общественной наблюдательной комиссии по осуществлению контроля в местах принудительного содержания. - Пробелы в российском законодательстве. - №6 - 2018. - С. 223-225.
Краинский Д.В. Материалы к исследованию истории русских тюрем в связи с историей учреждения Общества попечительного о тюрьмах. - Чернигов: типография губернского земства. - 1912. - 133 с.
Никитин А.М., Федорова Е.М. Организация общественного контроля в местах принудительного содержания в советский период // Обеспечение безопасности в учреждениях и органах УИС: сборник материалов круглого стола (г. Москва, 15 мая 2018 г., ФКУ НИИ ФСИН России) / ФКУ НИИ ФСИН России. - Тверь: ФКУ НИИИТ ФСИН России, 2018. - 438 с. - С. 262-268.
Нургалиев Р.Г. МВД России: вчера, сегодня, завтра. - М.: Российская газета. - 2009. - № 128 (4952).
Огольцова О. Институты гражданского общества, осуществляющие контроль за тюрьмами в России и за рубежом [Электронный ресурс]. - URL: https://whitenews.press/?p=2530.
Питалев И. Завершена процедура формирования общественных наблюдательных комиссий [Электронный ресурс]. - URL: http://rapsi news.ru/human_rights_protection_news/20191008/304853851.html.
Туманов Г., Козлов В. Общественная палата инициирует поправки к закону об общественном контроле за тюрьмами. - М.: Газета «Коммерсанть». - 2013. - № 203.
Новости общественного контроля [Электронный ресурс]. - URL: http: //antipytki.ru/2018/03/02/sostoyanie-i-perspektivy-obshhestvennogo-kontrolya-po-osushhestvleniyu-obshhestvennogo-kontrolya-za-obespecheniem-prav-cheloveka-v-mestah-prinuditelnogo-soderzhaniya-rol-regionalnyh-otdelenij-obshher/.
Отчет о деятельности ОС и ОНК [Электронный ресурс]. - URL: http://www.39.fsin.gov.ru/upload/territory/Kaliningrad/dokumenty/otchet-o-deyatelnosti-os-i-onk%202018.php.
Отчет о деятельности общественной наблюдательной комиссии Ростовской области за 2018 год [Электронный ресурс]. - URL: http://antipytki.ru/2018/12/30/otchyot-o-deyatelnosti-obshhestvennoj-nablyudatelnoj-komissii-rostovskoj-oblasti-za-2018-god/.
Годовой отчет о работе Общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Республики Марий Эл за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года [Электронный ресурс]. - URL: https://mana-ndlaw.info/wp-content/uploads/2018/04/otchet-onk-za-2018-god.pdf.
Отчет о деятельности ОНК и о типичных проблемах в местах принудительного содержания за 2018 год [Электронный ресурс]. - URL: http://onkspb.ru/articles/20-otchet-o-dejatelnosti-onk-i-o-tipichnyh-problemah-v-mestah-prinuditelnogo-soderzhanija-za-2018-go.html.
Список членов общественных наблюдательных комиссий от 8 октября 2019 года [Электронный ресурс]. - URL: https://www.oprf.ru/files /1_2019dok/spisok_ONK08102019.pdf.
Ключевые слова:
общественный контроль, деятельность общественных наблюдательных комиссий, общественные советы, общественные организации, законодательное регулирование, органы исполнительной власти, проверочные мероприятия, общественная палата, исторический аспект, исправительные учреждения.
