История создания общественных наблюдательных комиссий
(Стр. 71-78)

Подробнее об авторах
Смирнов Иван Сергеевич главный специалист
ФАУ «РОСДОРНИИ» Тарасова М. И. кандидат экономических наук, старший научный сотрудник
РГСУ
Читать текст статьи
Аннотация:
В статье выявляются исторические аспекты становления и ключевые периоды развития общественных наблюдательных комиссий. Рассмотрение темы настоящей статьи через призму событий, подчеркивающих предпосылки к формированию системы общественного контроля, позволило авторам как выявить систематические затруднения, с которыми сталкиваются лица, вступившие в правозащитные организации, так и сформулировать конкретные предложения, применение которых на практике может быть незаменимым в целях совершенствования деятельности общественных наблюдательных комиссий на современном этапе их развития. Содержание статьи раскрывает исторические факты, сыгравшие важную роль в становлении общественных наблюдательных комиссий, главным образом как правозащитного института общественных наблюдателей. Авторами отмечаются некоторые персоны, заинтересованные в создании системы общественного контроля, способной оказывать как консультационную, так и материальную помощь не только представителям учреждений пенитенциарной системы, но и содержащихся в них гражданах. Статья позволяет наглядно представить хронологию событий, являющихся элементами фундамента современных правозащитных организаций, включает описание ситуаций, повлиявшие на результаты деятельности членов общественных наблюдательных комиссий в различные временные периоды. Динамику актуальности функций общественного контроля авторы связывают с различными обстоятельствами, в том числе с возникновением ГУЛАГа, ставшего основным камнем преткновения на пути развития общественных наблюдательных комиссий в конце второй половины XX в. Также в статье отмечены этапы формирования очередных составов общественных наблюдательных комиссий, приведены показатели, характеризующие не только численность их в субъектах Российской Федерации и членов, входящих в состав таких комиссий, но и количество посещений мест принудительного содержания, проведенных проверочных мероприятий, рассмотренных жалоб и заявлений, правовых консультаций и т.п. Кроме того, авторами проведен анализ деятельности правозащитных организаций, активно осуществляющих свою деятельность в некоторых субъектах Российской Федерации, благодаря чему раскрыты особенности реализации отдельных прав граждан, в том числе находящихся в местах лишения свободы. Использование системного подхода в изучении исторического аспекта создания общественных наблюдательных комиссий и анализ организации труда их членов позволил авторам выделить определенные проблемы, имеющие теоретическое и практическое значение, а также предложить пути их решения.
Образец цитирования:
Смирнов И.С., Тарасова М.И., (2020), ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ. История и современное мировоззрение, 3 => 71-78.
Список литературы:
Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: фед. закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Российская газета. - 2008. - № 128.
Об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР: постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 01.08.1933 // Свод указов РСФСР. - 1933. - № 48. - Ст. 104.
Бабушкин А.В. Карманная книжка общественного инспектора [Электронный ресурс]. - URL: http://zagr.org/infodown/karmannaya-knizhka-obshestvennogo-inspektora.pdf.
Гернет Ж.Я. История царской тюрьмы. Т. 1. / Ж.Я. Гернет . - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Государственное издательство юридической литературы, 1951. - 511 с.
Гриб В.В.Проблемы и тенденции развития правовых основ об общественном контроле: пять лет спустя. - Российская юстиция, 2019. - № 9. - С. 2-6.
Канкулов А.Х. Деятельность общественной наблюдательной комиссии по осуществлению контроля в местах принудительного содержания. - Пробелы в российском законодательстве. - №6 - 2018. - С. 223-225.
Краинский Д.В. Материалы к исследованию истории русских тюрем в связи с историей учреждения Общества попечительного о тюрьмах. - Чернигов: типография губернского земства. - 1912. - 133 с.
Никитин А.М., Федорова Е.М. Организация общественного контроля в местах принудительного содержания в советский период // Обеспечение безопасности в учреждениях и органах УИС: сборник материалов круглого стола (г. Москва, 15 мая 2018 г., ФКУ НИИ ФСИН России) / ФКУ НИИ ФСИН России. - Тверь: ФКУ НИИИТ ФСИН России, 2018. - 438 с. - С. 262-268.
Нургалиев Р.Г. МВД России: вчера, сегодня, завтра. - М.: Российская газета. - 2009. - № 128 (4952).
Огольцова О. Институты гражданского общества, осуществляющие контроль за тюрьмами в России и за рубежом [Электронный ресурс]. - URL: https://whitenews.press/?p=2530.
Питалев И. Завершена процедура формирования общественных наблюдательных комиссий [Электронный ресурс]. - URL: http://rapsi news.ru/human_rights_protection_news/20191008/304853851.html.
Туманов Г., Козлов В. Общественная палата инициирует поправки к закону об общественном контроле за тюрьмами. - М.: Газета «Коммерсанть». - 2013. - № 203.
Новости общественного контроля [Электронный ресурс]. - URL: http: //antipytki.ru/2018/03/02/sostoyanie-i-perspektivy-obshhestvennogo-kontrolya-po-osushhestvleniyu-obshhestvennogo-kontrolya-za-obespecheniem-prav-cheloveka-v-mestah-prinuditelnogo-soderzhaniya-rol-regionalnyh-otdelenij-obshher/.
Отчет о деятельности ОС и ОНК [Электронный ресурс]. - URL: http://www.39.fsin.gov.ru/upload/territory/Kaliningrad/dokumenty/otchet-o-deyatelnosti-os-i-onk%202018.php.
Отчет о деятельности общественной наблюдательной комиссии Ростовской области за 2018 год [Электронный ресурс]. - URL: http://antipytki.ru/2018/12/30/otchyot-o-deyatelnosti-obshhestvennoj-nablyudatelnoj-komissii-rostovskoj-oblasti-za-2018-god/.
Годовой отчет о работе Общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Республики Марий Эл за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года [Электронный ресурс]. - URL: https://mana-ndlaw.info/wp-content/uploads/2018/04/otchet-onk-za-2018-god.pdf.
Отчет о деятельности ОНК и о типичных проблемах в местах принудительного содержания за 2018 год [Электронный ресурс]. - URL: http://onkspb.ru/articles/20-otchet-o-dejatelnosti-onk-i-o-tipichnyh-problemah-v-mestah-prinuditelnogo-soderzhanija-za-2018-go.html.
Список членов общественных наблюдательных комиссий от 8 октября 2019 года [Электронный ресурс]. - URL: https://www.oprf.ru/files /1_2019dok/spisok_ONK08102019.pdf.
Ключевые слова:
общественный контроль, деятельность общественных наблюдательных комиссий, общественные советы, общественные организации, законодательное регулирование, органы исполнительной власти, проверочные мероприятия, общественная палата, исторический аспект, исправительные учреждения.


Статьи по теме

1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ, ПРОЦЕССЫ И ТЕХНОЛОГИИ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 23.00.02) Страницы: 10-14 Выпуск №15185
ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ САМОРЕГУЛЯЦИИ И СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ НАРОДОВЛАСТИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
народовластие самоуправление гражданское общество общественный контроль общественные организации
Подробнее
2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС; МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.02) Страницы: 49-51 Выпуск №13807
ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
гражданское общество общественная палата органы исполнительной власти взаимодействие интерес
Подробнее
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО; АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.14) Страницы: 209-217 Выпуск №19269
Контрольно-надзорная деятельность в сфере ТЭК на федеральном уровне: органы исполнительной власти и отдельные виды контроля (надзора)
контроль надзор ТЭК органы исполнительной власти электроэнергетика
Подробнее
5. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И УЧАСТИЯ ЕГО ИНСТИТУТОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Страницы: 162-166 Выпуск №18933
Общественный контроль как новый субъект контроля в местах принудительного содержания
общественный контроль надзор права законные интересы общественная наблюдательная комиссия
Подробнее
СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.12 Страницы: 99-101 Выпуск №14503
ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ХОДЕ РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
взаимодействие общественность граждане тактика общественные организации
Подробнее
7. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08) Страницы: 167-169 Выпуск №13604
ДЕТЕРМИНАНТЫ И МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ НЕПРАВОМЕРНОГО ПРИМЕНЕНИЯ К ОСУЖДЕННЫМ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ СОТРУДНИКАМИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
физическая сила специальные средства исправительные учреждения уголовно-исполнительная система
Подробнее
7. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08) Страницы: 167-169 Выпуск №
ДЕТЕРМИНАНТЫ И МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ НЕПРАВОМЕРНОГО ПРИМЕНЕНИЯ К ОСУЖДЕННЫМ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ СОТРУДНИКАМИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
физическая сила специальные средства исправительные учреждения уголовно-исполнительная система
Подробнее
7. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08) Страницы: 167-169 Выпуск №
ДЕТЕРМИНАНТЫ И МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ НЕПРАВОМЕРНОГО ПРИМЕНЕНИЯ К ОСУЖДЕННЫМ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ СОТРУДНИКАМИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
физическая сила специальные средства исправительные учреждения уголовно-исполнительная система
Подробнее
14. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ; УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08) Страницы: 187-190 Выпуск №11740
ПРОТИВОПРАВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ФСИН РОССИИ И ВОПРОСЫ ИХ ПРОФИЛАКТИКИ
исправительные учреждения осужденные запрещенные предметы переброс средства сотовой связи
Подробнее
5. УГОЛОВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО, (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08) Страницы: 183-186 Выпуск №8598
Роль поощрительных мер в системе реализации целей наказания
исправительные учреждения наказание индивидуализация исправление цели наказания
Подробнее