Объединенная коллегия − новый уровень эффективного взаимодействия субъектов РФ
(Стр. 86-91)

Подробнее об авторах
Ефимов Никита Владимирович аспирант
Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации
Чтобы читать текст статьи, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите в систему
Аннотация:
В статье рассматривается процесс создания новых органов управления и системы их взаимодействия в Российской Федерации, которое стало необходимым после распада Советского Союза. Формирование новой российской государственности потребовало создания новых органов управления страной. Образование Российской Федерации и её субъектов, общность и сложность стоящих перед ними задач определили необходимость налаживания их взаимодействия. Обосновывая важность и своевременность написания представляемой статьи, автор отмечает, что правовое регулирование указанных вопросов в РФ имеет место лишь в самом общем виде, а также констатирует недостаточность внимания, уделяемого исследователями проблемам взаимодействия органов исполнительной власти именно на уровне субъектов РФ. Целью автора в данной статье стал анализ деятельности различных органов управления и структур межрегионального сотрудничества субъектов РФ, а также возможности более широкого применения передового опыта их деятельности для получения максимального положительного результата. Для достижения указанной цели автор последовательно применяет методы системно-структурного, исторического анализа, формально-юридический, сравнительно-правовой методы. В статье автор обращается к историческому периоду, когда руководство субъектов РФ стало самостоятельно выстраивать и реализовывать новые формы взаимодействия, взамен утраченных в период развала СССР, рассматривая при этом как негативный, так и успешный опыт. Приведены примеры зарубежного опыта межрегионального взаимодействия. Значительную часть анализа, проведенного автором, занимает исследование опыта взаимодействия руководства Москвы и Московской области в форме Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области как принципиального нового образца взаимодействия субъектов для России. Проанализирован ряд нормативных актов, сопровождавших образование и регламентирующих деятельность Объединенной коллегии, практический опыт её деятельности, который был оценен автором как весьма положительный. Автором делается заслуживающий внимания вывод, что правильно организованное взаимодействие между двумя субъектами-соседями соответствует важнейшему принципу федерализма − субсидиарности. В коллегиальности решения вопросов «по горизонтали» автор усматривает единственный нормальный путь взаимоотношения регионов, принятый во всем мире. Среди предполагаемых результатов использования вышеупомянутого опыта видится возможность совместного, а потому более успешного решения наиболее проблемных вопросов, характерных для большинства регионов РФ (экология, транспорт, незаконная миграция, безопасность, ЖКХ и т.д.). Новизна исследований автора, представленных в данной статье, усматривается в комплексности изучения проблем в малоисследованной области, ценность статьи видится в выдвижении предложения о распространении опыта взаимодействия Москвы и Московской области на другие регионы. Проведенный автором анализ, полученные им выводы и предложенные пути решения вопросов государственно-правового характера, достойны внимания ведущих исследователей российского федерализма, являются серьезным поводом для расширения научной дискуссии по отмеченной проблематике
Образец цитирования:
Ефимов Н.В., (2014), ОБЪЕДИНЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ − НОВЫЙ УРОВЕНЬ ЭФФЕКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ РФ. Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал, 1: 86-91.
Список литературы:
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 // Российская газета. − № 237.
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" от 6 октября 1999 № 184-ФЗ // Российская газета. 19 октября 1999 г.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1162-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 47. Ст. 5489.
CSG, Kauffman Foundation Partner on Policy Academy on Entrepreneurship // The Journal of state government. Lexington, Ky. Sept. 18, 2013.
Chater C.M. Big Society is a key guiding philosophy of the National Association of Local Councils. Published by the National Association of Local Councils. London: Headley Brothers Ltd., 2011.
Распоряжение Президента РФ "Об образовании объединенной коллегии органов управления г. Москвы и Московской области" от 19.02.1992 № 61-рп // Информационный портал BestPrawo URL: bestprawo.ru (дата обращения 20.12.2013)
Распоряжение Президента РФ «Об утверждении Положения об Объединенной коллегии органов управления г. Москвы и Московской области» от 05 июня 1992 года № 284-РП // Информационный портал Правительства Москвы URL:mos.ru (дата обращения 12.01.2014)
Распоряжение Мэра Москвы и Губернатора Московской области от 28 февраля 2002 г. N 112-РМ/150-РГ // Информационный портал Правительства Москвы URL: mos.ru (дата обращения 12.01.2014)
Распоряжение Мэра Москвы и Губернатора Московской области «О внесении изменений в Положение и Регламент Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области и в Положение об Аппарате Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области» // "Информационный вестник Правительства МО. - 2011. − № 9 (часть 2).
Перечень Постоянных комиссий (с изменениями от 27.09.2013 № 103-ок) // Портал Правительства МО URL:www.mosreg. ru (дата обращения 20.12.2013)
Собянин вновь опроверг слухи о "поглощении" Подмосковья Москвой // РИА Новости URL: http://ria.ru/moscow/20110323/357186248-print.html?ria=qdt06u5a4oa62pb423cgddsop3n8tacr (дата обращения 23.12.2013)
Портал Правительства МО. URL: www.mosreg. ru (дата обращения 26.12.2013)
Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // Официальный ресурс Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации URL: www.council.gov.ru (дата обращения 24.12.2013)
Состоялось заседание объединённой коллегии Москвы и Подмосковья. URL: http://serpregion.ru/content /view/12828/647/(дата обращения 24.12.2013)
Михаил Мень: Сергей Шойгу остановит передел Подмосковья URL:http://sobesednik.ru/politics/20120409-mikhail-men-sergei-shoigu-ostanovit-peredel-podmoskovya (дата обращения 24.12.2013)
Ключевые слова:
органы исполнительной власти, субъект РФ, Объединенная коллегия, органы управления.