Сушкова Ю.Н., доктор
исторических наук, зав. кафедрой международного и
европейского права, декан юридического факультета
Мордовского государственного университета им. Н.П.
Огарева;
Чистяков В.В., профессор,
главный редактор журналов «Пробелы в российском
законодательстве», «Черные дыры в российском
законодательстве», Генеральный директор ООО «Медиа-ВАК»
7-8 октября 2011 года на базе юридического
факультета Мордовского Госуниверситета
состоялась
V
Международная научно-практическая конференция «Пробелы в российском
законодательстве» памяти академика Владимира Николаевича Кудрявцева.
Организаторами
конференции выступили:
– МГУ им. Н.П.
Огарева,
– ООО «Медиа-ВАК»,
–
Средне-Волжский филиал Российской правовой академии,
–
Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции,
– Институт
Государства и права РАН,
– Московская
государственная юридическая академия им. О.Е. Кутафина.
Конференция стала традиционной и
посвящена наиболее актуальным проблемам российского законодательства
и правоприменения. Инициатором ее проведения был академик В.Н.
Кудрявцев, возглавивший организационный комитет первой конференции,
которая прошла в сентябре 2007года в Нижегородской академии МВД
России.
В работе конференции приняло участие
более ста человек, в том числе тридцать пять из различных регионов
России – Москвы, Сыктывкара, Оренбурга, Иркутска, Красноярска,
Владимира, Казани. Из числа зарубежных участников были представители
из Казахстана и Азербайджана.
Конференция
проходила в формате пленарного и секционных заседаний, а также
состоялась презентация нового журнала, издаваемого юридическим
факультетом и ООО «Медиа-ВАК»; прошла презентация книги доктора
юридических наук, профессора Московского государственного
университета им. М.В. Ломоносова Владимира Алексеевича Кряжкова
«Коренные малочисленные народы Севера в российском праве» (Изд-во
«Норма», 2010 г.).
В рамках
конференции проходили секционные заседания по проблемам
конституционного, муниципального, административного, гражданского,
гражданско-процессуального, экологического, уголовного,
уголовно-процессуального, международного права, криминалистики,
криминологии, юридической антропологии. В числе сопредседателей
секций выступали доктора юридических наук, профессора, представители
ведущих юридических вузов России: Кряжков В.А. (МГУ им. М.В.
Ломоносова), Зайцев О.А. (Московская академия экономики и права),
Сушкова Ю.Н. (МГУ им. Н.П.Огарева) Подшибякин А.С. (МГИМО МИД
России), Петрова Г.В. (МГИМО МИД России), Григорьев В.Н. (Московский
психолого-социальный институт), Бринчук М.М. (Институт государства и
права РАН), О.И. Цоколова (ВНИИ МВД России), Ищенко С.П. (МГЮА),
Симонов Н.Е. (Таможенная академия) и др.
Данная конференция связана с именем
выдающегося научного и общественного деятеля, юриста академика
Владимира Николаевича Кудрявцева. В своих работах он уделял
существенное внимание проблемам уголовного права, криминологии и
криминалистики. На конференции обсуждались вопросы применения мер
пресечения, актуальные аспекты реабилитации в уголовном
судопроизводстве, критерии разумности срока уголовного
судопроизводства, обеспечение права на квалифицированную юридическую
помощь, проблемы производства по уголовным делам частного обвинения
и др. вопросы. Озвучены предложения по совершенствованию
уголовно-процессуального законодательства, правоприменительной
практики по рассмотренным проблемам.
В то же время в спектр научных
интересов В.Н. Кудрявцева входили вопросы
национально-государственного строительства, анализа союзного
договора как основы советской государственности. Характеризуя
проблемы утверждения в обществе ценностных ориентаций и социальных
деформаций, он обратился к рассмотрению «народного нрава»,
состоящего из житейских правил, привычек, обычаев. По его мнению,
нравы, бытующие в определенной сфере, играют решающую роль в
формировании личности, в том числе и такой, которая склонна к
поведению, отклоняющемуся от норм морали и права, к совершению
преступлений. Усвоенные личностью, они определяют «стратегию» и
«тактику» ее поведения, да и общее отношение к жизни. Твердые
моральные принципы способны остановить развитие механизма
преступного посягательства и, напротив, расшатанность нравственных
основ поведения оживляет это развитие, способствует ему.
В своем докладе Сушкова Ю.Н. отметила,
что правовая база Российского государства представляет собой
важнейший источник познания процессов включения нерусских народов в
его состав, отразивший комплекс сложных, нередко противоречивых
путей адаптации традиционных образов их жизни к официальной
политической системе регуляции этносоциальных отношений. Политика
государственной власти по управлению инородческим населением, его
сближению с русским, упрочению системы налогообложения отчасти была
этнически дифференцированной, что нашло закрепление в
законодательстве. Регулирование отношений, где субъектом права
выступали «инородцы», осуществлялось, как правило, по
историко-культурным областям (Север, Кавказ, Поволжье и др.) с
указанием конкретных народов, по которым принимались отдельные блоки
нормативно-правовых актов, учитывавших особенности не только
расселения, но и традиционного менталитета, юридических обычаев.
Мордва, наряду с татарами, марийцами
(в дореволюционных законодательных актах «черемисами». – Ю.С.),
чувашами, удмуртами (в дореволюционных законодательных актах
«вотяками». – Ю.С.), башкирами входила в группу народов Поволжья или
Понизовья. Завершение присоединения к Русскому государству в начале
XVI
в. ознаменовало наступление нового этапа ее этнической истории,
кардинально изменившего ход социально-экономических, политических,
государственно-правовых процессов. Вслед за мордвой к России
присоединились марийцы, удмурты, чуваши, татары, башкиры.
Формирование Российского государства как полиэтничного
предопределило потребность в выработке новой модели юридического
устройства страны, ориентированной на укрепление связей инородческих
народов с русским, включения их в единое правовое поле.
Профессор Кряжков В.А. подчеркнул, что
современное российское законодательство о коренных малочисленных
народах сформировалось к 2000 году. Положения о них получили
отражение в Конституции РФ (ст. 69, п. «м» ч.1 ст. 72), федеральных
законах о гарантиях прав коренных малочисленных народов, об общинах
и о территориях традиционного природопользования и др., а также в
соответствующих нормативных правовых актах субъектов Федерации. В
целом данное законодательство было ориентировано на международные
стандарты защиты прав коренных народов. В последующее десятилетие в
сфере рассматриваемых отношений наблюдается правовая стагнация и
отход от ранее сформулированных правоположений. Это проявилось в
ликвидации ряда автономных округов, отмене норм о представительстве
малочисленных народов в органах публичной власти и об организации
местного самоуправления с учетом «аборигенной» специфики,
«размывании» прав данных народов на земли и приоритетное
природопользование, а также в деятельности судов, которые не
улавливают своеобразие разрешаемых дел с участием представителей
северных народов, более того – в отдельных случаях ошибочно толкуют
нормы о праве на этническую самоидентификацию и традиционное
природопользование. Российская практика никак не отреагировала на
принятие Декларации ООН 2007 года «О правах коренных народов».
Правовое регулирование и правоприменительная практика в сфере
«аборигенных» отношений в большей мере должны отвечать требованиям
Конституции РФ и международных стандартов, осуществляться в
контексте тенденций, связанных с глобализацией, изменением климата и
освоением Арктики. При этом важно не только исправлять действующее
законодательство, наполнять его новым содержанием и устранять
пробелы, но и осмыслить необходимость систематизации данного
законодательства, продвигаясь к пониманию принятия Кодекса о
коренных малочисленных народах Севера. События на Кавказе не должны
пройти бесследно для развития отечественного законодательства в этой
сфере.
На презентации журнала
«Социально-политические науки» выступали представители различных
гуманитарных наук. В частности, профессор Мокшина Е.Н. обратила
внимание, что на современном этапе развития цивилизации мы наглядно
видим, как растет роль религиозного фактора в мире, в
жизнедеятельности этносов, государств, в международных отношениях, в
мировой политике и т.д. Религия, как особая, основанная на вере,
форма общественного сознания человека и общества, сфера,
охватывающая духовную жизнь, зародилась в глубокой древности, точнее
в первобытности, в период становления человека современного вида и,
конечно, изменяясь, модернизируясь, усложняясь, дожила, проделав
путь во много тысячелетий, до современности - до эпохи
научно-технического прогресса, информационного общества. Это -
свидетельство живучести, цепкости, чрезвычайной устойчивости
религиозного мировоззрения, его важности, как для отдельного
человека, так и для общества в целом.
С большим интересом был выслушан
Яркий, насыщенный большим объемом фактического материала доклад
д.и.н., профессора Мокшина Н.Ф.
Доклады, представленные
на конференции, опубликованы в журнале "Пробелы в российском
законодательстве".
