Программно-целевой метод - как основа развития оленеводства - традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера
(Стр. 53-57)

Подробнее об авторах
Тория Рита Александровна канд. юрид. наук, доцент, член Международной ассоциации финансового права, член Ассоциации юристов России. Должность: доцент, кафедра государственно-правовых дисциплин
Чтобы читать текст статьи, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите в систему
Аннотация:
В Российской Федерации 40 народностей наделены правовым статусом коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ1, общая численность которых, согласно данным переписи 2010 г., составляет около 257 тысяч 895 человек. Традиционное проживание в труднодоступных местностях с суровым климатом и ограниченными возможностями для личного потребления природных ресурсов обусловило необходимость выделения в отдельную категорию коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Экстремальные условия предопределяют для представителей названных народов выбор практических занятий, дающих возможность поддерживать жизнедеятельность человека на уровне, который достаточен лишь только для того, чтобы обеспечить возможность его выживания. Особенности их традиционного образа жизни обусловлены состоянием окружающей среды и возможностью использования природных ресурсов. Одним из традиционных видов деятельности для коренных малочисленных народов является оленеводство. Земельные ресурсы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Крайнего Севера являются единственным источником жизнеобеспечения для этих народов, поскольку одновременно являются и средой обитания коренных малочисленных народов, в которой сложился и развивается многовековой уклад их жизни, и главным средством производства в традиционной хозяйственной деятельности. Вместе с тем, пренебрежение интересами коренных малочисленных народов в процессе разработки и добычи находящихся в местах их традиционного проживания полезных ископаемых привели к тому, что некоторые из малочисленных народов уже стоят на грани полного исчезновения. Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что коллизии в правовом регулировании традиционного природопользования коренных малочисленных народов на современном этапе привели к существенной деформации социально-экономического развития, культуры, исконной среды обитания и традиционного образа жизни этих народов, что создало реальную угрозу полной утраты ими самобытного хозяйствования на территориях исконного проживания. Для сохранения самобытности таких народов и устойчивого развития территорий их традиционного природопользования принимаются правительством различные программы. В данной статье мы попытались проанализировать эффективность реализации долгосрочной целевой программы "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)». Проблемы реализации данной целевой программы. Цель работы состоит в комплексном исследовании правового режима развития оленеводства в Республике Коми - традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Российской Федерации: выявление состояния, эффективности и тенденций правового регулирования, а также выработка направлений совершенствования действующего законодательства Российской Федерации. Достижение данной цели обусловило, в свою очередь, необходимость решения следующих задач: - обозначить особенности правового статуса территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Российской Федерации и определить современное состояние правового регулирования режима данных территорий; - выявить проблемы правового регулирования использования земель для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока, на примере Республики Коми; - отразить особенности правового регулирования традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в Республике Коми. Объектом данной работы являются правоотношения, возникающие в сфере традиционного природопользования, субъектами которых являются коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Предметом исследования являются правовые проблемы режима территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока РФ, в частности - оленеводства.
Образец цитирования:
Тория Р.А., (2014), ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД - КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ ОЛЕНЕВОДСТВА - ТРАДИЦИОННОГО ВИДА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОБРАЗА ЖИЗНИ И КУЛЬТУРЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА. Пробелы в российском законодательстве, 5: 53-57.
Список литературы:
Постановление Правительства Республики Коми о долгосрочной целевой программе «Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)» № 161 от 20 апреля 2011 года.
Закон Республики Коми «Об оленеводстве в Республике Коми»
Постановление Правительства РФ «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы»
Закон Республики Коми «О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми»
Постановление Правительства Республики Коми «Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года» № 616-р от 31 декабря 2010 г.
Тория Р.А. Правовое регулирование экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока: финансово-правовой аспект // Бизнес в законе. - 2011 - №2.
Тория Р.А. Критерии отбора муниципальных образований для софинансирования муниципальных расходов из республиканского фонда софинансирования расходов // Пробелы в российском законодательстве. - 2012. - №3.
Тория Р.А. Проблемы эффективности реализации целевых программ: причины и пути решения (на примере республики Коми) // Бизнес в законе. - 2013 - №5.
Ключевые слова:
целевая программа, оленеводство, традиционный вид хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, экономическая эффективность, бюджетная эффективность, социальная эффективность.