Правовая форма и содержание досудебного производства по уголовному делу: образ желаемого будущего
(Стр. 186-190)

Целью исследования является разработка предложений по реформе предварительного расследования. Следственная форма предварительного расследования не соответствует состязательному порядку судебного разбирательства. Это снижает эффективность уголовного процесса и подрывает доверие к его справедливости. Решение задачи реформирования предварительного расследования осложняется тем, что существуют различные варианты реформы. Некоторые из них, по мнению автора, являются ошибочными, поэтому существует актуальная потребность в их критике и демонстрации научной несостоятельности. Задачей исследования являлась критика проекта создания единого следственного органа и независимой следственной власти. Кроме того, решалась задача опровержения учения о судебном следователе как ведущем субъекте предварительного следствия. Главной целью исследования являлось обоснование концепции полицейского дознания как базовой модели правовой организации досудебного производства. В основу авторской позиции положена модель полицейского дознания, осуществляемого органами уголовной полиции под руководством прокурора и с участием следственного судьи. Данная модель была разработана нижегородской школой процессуалистов и изложена в «Доктринальной модели доказательственного права Российской Федерации» и связана с планом реформирования системы правоохранительной системы России, разработанным экспертами Комитета гражданских инициатив А. Кудрина. Она соответствует европейским стандартам правовой организации досудебного производства по уголовным делам. Автор статьи развивает основные понятия данной доктрины, касающиеся досудебного уголовного преследования, досудебного уголовного расследования, досудебного производства и досудебного доказывания. По мнению автора, в основу правовой организации досудебного расследования должна быть положена идея о дифференциации досудебного и судебного доказывания. Различными по своим правовым последствиям должны признаваться результаты односторонней деятельности субъектов уголовного преследования и результаты двустороннего судебного доказывания. Автор статьи анализирует различные варианты возможного реформирования предварительного расследования. Он приходит к выводу, что при следственной организации досудебного производства уголовное правосудие неизбежно будет деградировать и отрываться от решения актуальных задач противодействия скрытым, наиболее опасным криминальным угрозам экономической и национальной безопасности России. В сложившейся уголовно-процессуальной системе принятие процессуальных решений следователем предопределяет привлечение судом лица к уголовной ответственности. Автор обосновал необходимость перехода к новой правовой организации досудебного производства по типу полицейского дознания под процессуальным руководством прокурора. В досудебном производстве обязательно участие следственного судьи. Прокурор и уголовная полиция должны осуществлять дознание в виде гласных и негласных следственных действий для выявления и раскрытия преступления и изобличения преступника. Обвинение должно предъявляться прокурором в суде на основе фактических материалов, полученных уголовной полицией в ходе дознания. Автор статьи разработал основные параметры должной модели предварительного расследования. Он изложил систему последовательных взглядов на должный порядок выявления и раскрытия преступлений уголовной полицией. Им представлена сущность доказательственной деятельности субъектов досудебного уголовного производства. Представлена исковая модель предъявления обвинения. В совокупности авторские разработки вносят важный вклад в теорию организации обвинительной власти и досудебного правового порядка ее деятельности. Это создает идеологические и теоретические предпосылки для структурных реформ уголовного судопроизводства.

Джамиев М.Р., (2016), ПРАВОВАЯ ФОРМА И СОДЕРЖАНИЕ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ: ОБРАЗ ЖЕЛАЕМОГО БУДУЩЕГО. Пробелы в российском законодательстве, 5 => 186-190.

Александров А.С. Институт следственной власти в России: краткая история возникновения, развития и дегенерации // Вестник нижегородской академии МВД России, 2016. № 2(34). С. 331-337.
Александров А.С. Каким не быть предварительному следствию // Государство и право, 2001. № 9. С. 54-62.
Александров А.С. Понятие и сущность уголовного иска // Государство и право, 2006. № 2. С. 38-44.
Александров А.С., Поздняков М.Л. Путь институциональной реформы предварительного расследования // Вестник Нижегородской академии МВД РФ, 2014. № 1(25). С. 78-82.
Багмет А.М. Анализ целесообразности введения института следственного судьи в уголовное судопроизводство // Российский следователь, 2015. № 11. С. 6-8.
Багмет А.М. К вопросу о процессуальной самостоятельности следователя на стадии возбуждения уголовного дела // Уголовный процесс: от прошлого к будущему: материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 21 марта 2014 года). В 2-х частях. Часть 1. М.: Академия Следственного комитета Российской Федерации, 2014. С. 12-17.
Баев О.Я. Место следователя и прокурора в системе досудебного производства по уголовному делу // Современная криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 90-летию со дня рождения Заслуженного деятеля науки РФ, Заслуженного юриста РСФСР, доктора юридических наук, профессора Николая Павловича Яблокова. Москва, 22 декабря 2015 г. / Ред.-сост. М.А. Лушечкина. М.: МАКС Пресс, 2015. С. 126-130.
Верещагина А.В. Нужна ли реформа предварительного следствия? // Правоведение, 2005. № 1. С. 160-168.
Власова С.В. Апология новой теории уголовно-процессуальных доказательств // Юридическая наука и практика. Вестник Нижегородской академии МВД России, 2016. № 1(33). С. 99-104.
Власова С.В. Хмельницкая Т.В. О доктринальной модели формирования уголовно-процессуальных доказательств в состязательном уголовном судопроизводстве // Общество и право, 2016. № 1 (55). С. 137-142.
Головко Л.В. Реформа полиции в контексте модернизации предварительного производства в российском уголовном процессе // Уголовная юстиция: связь времен. Избранные материалы международной научной конференции. Санкт-Петербург, 6-8 октября 2010 года / сост. А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский. М.: ЗАО «Актион-Медиа», 2012. С. 24-31.
Деришев Ю.В. Досудебное уголовное преследование по УПК РФ // Государство и право, 2004. № 12. С. 43-50.
Доктринальная модель уголовно-процессуаль-ного доказательственного права РФ и Комментарии к ней / А.С. Александров, И.А. Александрова и др. М.: Юрлитинформ, 2015. 304 с.
Законопроект № 440058-6 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением института установления объективной истины по уголовному делу» [Электронный ресурс] - URL: http: //asozd2.duma.gov.ru/main. nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=440058-6&02
Никонов М.А. Применение меры пресечения в виде заключения под стражу: правовые позиции ЕСПЧ и КС РФ // Уголовный процесс, 2014. № 4. С. 50-61.
Новикова А. Практики суррогатных оправдательных приговоров, 14 февраля 2013 [Электронный ресурс] - URL: http://polit.ru/article/2013/02/14/court/ (дата обращения 18.03.2016).
Пиюк А.В. Правовое положение следователя в современном уголовном процессе // Российская юстиция, 2011. № 3. С. 33-37.
Разогреева А.М. «Поворот к лучшему»: практики переквалификации при рассмотрении уголовных дел судами Российской Федерации. Обвинение и оправдание в постсоветской уголовной юстиции. М.: Норма, 2015. С. 199-230.
Решетников В. Следователи не должны обвинять // Социалистическая законность, 1988. № 6. С. 53-56.
Смирнов А.В. О деформализации уголовного преследования на досудебной подготовке дела // Конституционно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности. Сборник материалов всероссийского круглого стола: Санкт-Петербург, 3 ноября 2011 г. / Сост. К.Б. Калиновский. СПб: Северо-Западный филиал Российской академии правосудия, 2012. С. 211-216.
Титаев К., Шклярук М. Российский следователь: призвание, профессия, повседневность. М., 2016. 28 с.
Цветков Ю.А. Аппарат власти следственной / под общей ред. Н.А. Колоколова. М.: Юрлитинформ, 2016. 384 с.
Цветков Ю.А. Суверенная национальная модель следственной власти: миф или реальность? URL: http://www.iuaj.net/node/1936
Шейфер С.А. Куда движется российское судопроизводство? (размышления по поводу векторов развития уголовно-процессуального законодательства) // Государство и право, 2007. № 1. 28-37.
Эксклюзивное интервью с главой МВД Владимиром Колокольцевым от 26 ноября 2015 года [Электронный ресурс] - URL: http://www.ntv.ru/novosti/ 1577741
http://www.enforce.spb.ru/images/Issledovanya/IRL_ KGI_Reform_final_11.13..

предварительное расследование, криминальная полиция, уголовное преследование, дознание.