Эколого-правовые особенности государственной экспертизы проектной документации объектов магистрального трубопроводного транспорта
(Стр. 172-179)

Подробнее об авторах
Исакова Анна Викторовна канд. техн. наук, соискатель кафедры экологического и природоресурсного права.
Московский государственый юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Оплатить 390 руб. (Картой) Оплатить 390 руб. (Через QR-код)

Нажимая на кнопку купить вы соглашаетесь с условиями договора оферты

Аннотация:
В статье представлены результаты исследования эколого-правового обеспечения государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий объектов магистрального трубопроводного транспорта. Рассмотрены основные понятия экспертизы, проектной документации, выделены этапы государственной экспертизы. Обобщены наиболее характерные замечания экспертов при проведении государственной проектной документации объектов магистрального трубопроводного транспорта. Рассмотрены последние изменения Градостроительного кодекса Российской Федерации в части экспертизы проектной документации на соответствие требованиям охраны окружающей среды. Выявлены проблемы эколого-правового обеспечения государственной экспертизы и обоснованы предложения по их совершенствованию. Данная статья будет интересна юристам-практикам, экологам-юристам и специалистам в области охраны окружающей среды.
Образец цитирования:
Исакова А.В., (2018), ЭКОЛОГО-ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБЪЕКТОВ МАГИСТРАЛЬНОГО ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА. Пробелы в российском законодательстве, 4 => 172-179.
Список литературы:
Трубопроводный транспорт нефти, нефтепро-дуктов и газа для неспециалистов / Лурье М.В. - М.: ЦентрЛитНефтеГаз, 2012. - 147 с.
Россия в цифрах. 2017. Крат.стат.сб / Росстат-М., Р76. 2017. - 511 с. [Электр. ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/rusfig/rus17.pdf (Дата обращения 27.05.2018)
Результаты деятельности Группы Транснефть за 2016 год. [Электр. ресурс]. - Режим доступа: http://www.transneft.ru/u/section_file/27870/prezentaciya_po_itogam_deyatelnosti_za_2016_g._po_msfo.pdf (Дата обращения 12.05.2018)
Каспийский Трубопроводный Консорциум в 2016 году прокачал рекордный объем нефти и вышел на финишную прямую реализации Проекта расширения. [Электр. ресурс]. - Режим доступа: http://www.cpc.ru/ ru/press/releases/2017/pages/20170111.aspx (Дата обращения 18.05.2018)
Строительство нефтепровода «Куюмба-Тайшет» идёт строго по утвержденному графику. [Электр. ресурс]. - Режим доступа: http://cupvsto.transneft.ru/ press/articles/?id=17181 (Дата обращения 01.05.2018)
Нефтепровод «Заполярье-Пурпе». [Электр. ресурс]. - Режим доступа: http://transneft.tass.ru/#index (Дата обращения 01.05.2018)
Строительство магистрального газопровода «Северный поток-2» мощностью 55 млрд. куб. м газа в год, который пройдёт по дну Балтийского моря от района Усть-Луги Ленинградской области до Грайфсвальда в Германии, с планируемым вводом в эксплуатацию в 2019 г. [Электр. ресурс]. - Режим доступа: http://www.gazprom.ru/about/production/projects/ pipelines/built/nord-stream2/ (Дата обр. 01.05.2018)
Строительство магистрального газопровода «Сила Сибири» протяжённостью около 3 тыс. км мощностью 38 млрд. куб. м в год, трасса пройдёт по территории трёх субъектов Российской Федерации: Иркутской области, Республика Саха (Якутия) и Амурской области с подводным переходом через р. Амур) с планируемым вводом в эксплуатацию в 2019 г. [Электр. ресурс]. - Режим доступа: http://www.gaz-prom.ru/about/production/projects/pipelines/built/ykv/ (Дата обращения 01.05.2018)
Увеличение пропускной способности трубопроводной системы «Восточная Сибирь Тихий Океан - 1»...[Электр. ресурс]. - Режим доступа: http://www.transneft.ru/about/projects/ current/rasshirenie-ts-vsto-na-ychastke-gnps-taishet-nps/ (Дата обращения 01.05.2018)
Годовой отчёт ФАУ «Главгосэкпсертиза» за 2016 год. [Электр. ресурс]. - Режим доступа: https://old.gge.ru/wp-content/files_mf/1499706544Годо-войотчет2016.pdf (Дата обращения 04.05.2018)
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017) // СЗ РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3588
Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ / Отв. ред. Н.Н. Мельников // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017
Свердюков Н.В. Экологические правонарушения в нефтегазовой промышленности: современные проблемы выявления и предотвращения // Пробелы в Российском законодательстве. 2013. №5. С. 150-154
Агафонов В.Б. Правовые проблемы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами // Пробелы в российском законодательстве. 2011. №2. С.121-125
Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г. Экологическая безопасность в системе стратегического планирования Российской Федерации // Lex Russia. 2016. №6(115). С.170-183
Модельный закон о государственной экспертизе (принят в г. Санкт-Петербурге 7 декабря 2002 Постановлением 20-7 на 20-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ). [Электр. ресурс]. - Режим доступа: http://docs. cntd.ru/document/901865101 (Дата обр. 04.05.2018)
Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 27.11.1995, № 48 ст. 4556
Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5498
«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СЗ РФ. 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16.
Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 № 1421-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кулаковой Натальи Анатольевны и Лисицыной Наталии Александровны на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2011. № 2.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 № 1070 (ред. от 15.12.2016) «О порядке аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» (вместе с «Правилами аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий») // СЗ РФ, 19.01.2009, № 3, ст. 385
Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (ред. от 15.03.2018) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» // СЗ РФ. 12.03.2007, N 11, ст. 1336
Приказ Росстроя от 16.03.2007 № 64 «О государственном учреждении, уполномоченном на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» // «Нормирование в строительстве и ЖКХ», № 2, 2007
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 04.06.2015 №407/пр утверждён Устав ФАУ «Главное управление государственной экспертизы» // Текст официально опубликован не был
Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (в ред. от 15.03.2018) // СЗ РФ, 25.02.2008, N 8, ст. 744
ГОСТ Р 21.1101-2013 Система проектной документации для строительства (СПДС). Основные требования к проектной и рабочей документации (с Поправкой). [Электр. ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200104690 (дата обращения 10.04.2018)
Официальный сайт ФАУ «Главгосэкспертиза». [Электр. ресурс]. - Режим доступа: https://gge.ru/ (дата обращения 10.05.2018)
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», (ред. от 31.12.2017) // СЗ РФ, 14.01.2002, №2, ст.133
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 05.04.1999 № 14, ст.1650
Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 (ред. от 07.12.2016) «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // СЗ РФ, N 2, 12.01.2015, ст. 465
Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // СЗ РФ, 04.01.2010, N 1, ст. 5.
Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4220
Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 N 271 (ред. от 30.12.2017) «О порядке аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» (вместе с «Положением об аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий») // СЗ РФ. 23.04.2012, N 17, ст. 1959.
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года N 634/пр «Об утверждении перечня вопросов для проведения проверки знаний в форме устного экзамена на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий». [Электр. ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420377436 (дата обращения 10.05.2018)
Приказ Минстроя России от 09.12.2015 N 887/пр "Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2015 N 40333) Официальный интернет-портал правовой информации. [Электр. ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 28.04.2018)
Приказ Минстроя России от 22.02.2018 N 115/пр «Об утверждении порядка ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2018 N 50499) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.03.2018 (Дата обращения 16.05.2018)
Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 931-О-О // Консультант плюс
Винник Н.В. Публичные слушания как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. N 5. С. 20 - 23.
Кассационное определение Верховного Суда РФ от 30.09.2015 N 49-КГ15-13 Требование: О признании недействительным положительного заключения государственной экспертизы и обязаны отозвать указанное заключение. // Консультант плюс
Решение по делу 77-3119/2016 [Электр. ресурс]. - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-verxovnyj-sud-respubliki-tatarstan-respublika-tatarstan-s/act-553797750/ (Дата обращение 01.04.2018)
Балашова С.П. Экологическая экспертиза: Как снизить риски? [Электр. ресурс]. - Режим доступа: https://gge.ru/analytics/experts/rezhim-odnogo-okna-v-ramkakh-gosudarstvennoy-ekspertizy-obespechivaet-kompleksnuyu-otsenku-sootvetst/ (Дата обращения 18.05.2018)
Ключевые слова:
магистральный трубопроводный транспорт, опасный производственный объект, экологическое законодательство, государственная экологическая экспертиза, государственная экспертиза проектной документации, проектная документация, инженерные изыскания, оценка воздействия на окружающую среду, общественные слушания.


Статьи по теме

12. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО; ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО; ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО; АГРАРНОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.06) Страницы: 164-171 Выпуск №11645
ПРАВОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ ОБЪЕКТОВ МАГИСТРАЛЬНОГО ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА
магистральный трубопроводный транспорт опасный производственный объект экологическое законодательство государственная экологическая экспертиза государственная экспертиза проектной документации
Подробнее
6. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ (специальность 5.1.2.) Страницы: 174-182 Выпуск №20974
Общая характеристика действующих запретов и ограничений по размещению промышленных объектов
охрана окружающей среды инженерные изыскания размещение промышленных объектов оценка воздействия на окружающую среду категория земель
Подробнее
5.1.2.ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ Страницы: 48-52 Выпуск №21610
Порядок определения накопленного вреда окружающей среде
экологическое право экологическое законодательство экологический вред экология окружающая среда
Подробнее
1. VIII МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА, УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА, КРИМИНОЛОГИИ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА» Страницы: 27-30 Выпуск №13604
К вопросу об унификации процедуры оценки воздействия на окружающую среду в приарктических государствах
оценка воздействия на окружающую среду Арктика приарктические государства Арктический совет Стратегии защиты окружающей среды Арктики
Подробнее
1. VIII МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА, УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА, КРИМИНОЛОГИИ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА» Страницы: 27-30 Выпуск №
К вопросу об унификации процедуры оценки воздействия на окружающую среду в приарктических государствах
оценка воздействия на окружающую среду Арктика приарктические государства Арктический совет Стратегии защиты окружающей среды Арктики
Подробнее
1. VIII МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА, УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА, КРИМИНОЛОГИИ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА» Страницы: 27-30 Выпуск №
К вопросу об унификации процедуры оценки воздействия на окружающую среду в приарктических государствах
оценка воздействия на окружающую среду Арктика приарктические государства Арктический совет Стратегии защиты окружающей среды Арктики
Подробнее
4. ТРУДОВОЕ ПРАВО; ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.05)ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО; ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО; ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.06) Страницы: 134-136 Выпуск №3370
Правовой титул природы
природа собственность справедливость публичная собственность частная собственность
Подробнее
6. ТРУДОВОЕ ПРАВО; ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.05); ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО; ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО; ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.06) Страницы: 128-131 Выпуск №6998
Кодификации российского экологического законодательства: современное положение и перспективы
кодификация экологическое законодательство экологический кодекс
Подробнее
5. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08) Страницы: 197-200 Выпуск №16680
Криминологические риски внедрения системы непрерывного дистанционного контроля и аудита промышленной безопасности
дистанционный контроль промышленная безопасность опасный производственный объект remote control industrial safety
Подробнее